上海捷舟产业园

• 【上海招商】中交上海总部基地盛大招商，杨浦滨江迎产城融合新标杆

  在上海市杨浦区招商引资的重大进程中，中交集团上海总部基地项目招商启动大会隆重举行，标志着这一战略性项目进入实质性推进阶段。大会以“交·融”为主题，深刻解读了项目在杨浦滨江核心区域的引领作用及其发展规划，围绕滨江产业升级、总部经济集聚与城市功能完善等议题展开深入研讨。该项目集合高品质办公空间与多元化商业配套于一体，将显著提升区域发展能级，助力打造具有全球影响力的杨浦滨江世界级滨水区，为上海市加快城市更新和经济高质量发展注入新动能。 一、锚定杨浦滨江发展新机遇的战略性布局 中交上海总部基地项目择址杨浦滨江核心地带，绝非偶然。上海市“十四五”规划明确将黄浦江两岸地区定位为全球城市核心功能的重要承载区和世界级滨水区，杨浦滨江作为其中北段的关键区域，正经历从“工业锈带”向“生活秀带”、“发展绣带”的深刻转型。杨浦区滨江发展规划纲要也着重强调了该区域优先发展在线新经济、创意设计、总部经济等高端产业的导向。中交集团依托其在基础设施建设、城市综合开发领域的雄厚实力与丰富经验，精准把握国家战略导向与上海市、杨浦区发展规划的叠加机遇。该项目选择在杨浦滨江这一极具发展潜力与象征意义的区域落地大型综合体项目，正是中交集团深度融入上海“五个中心”建设，积极参与城市更新与产业升级，服务区域经济高质量发展的战略体现，具有高度的前瞻性和标杆意义。 二、构筑产城融合示范区的项目规划与功能集成 中交上海总部基地项目规划严谨科学，功能复合多元，志在打造滨江产城融合新典范。项目主体由两栋高标准的甲级办公塔楼构成，东塔（地上19层，约3.2万平方米）提供整栋出售的稀缺机遇，面向具有全球或区域总部设立需求的国内外大型知名企业；西塔（地上32层，约6.8万平方米）则采用精细化租赁策略，服务于具备相当实力的优质企业用户，提供灵活多样的办公解决方案。除核心办公功能外，项目精心规划了三栋临街独栋商业建筑，以及约9000平方米规模的创新地下商业空间，与一栋保留历史风貌建筑和一栋公共配套服务楼共同组成了完整的业态矩阵。这种“强核心（总部办公）+活业态（多元商业）+暖配套（公共/保留建筑）”的功能集成架构，不仅能够满足高端企业的办公需求，更致力于营造24小时活力街区生态，形成集高端商务、品质消费、文化体验、公共休闲于一体的滨水城市活力节点，有力支撑杨浦滨江整体商业服务能级的跃升。 三、依托优越区位与交通的战略门户地位 项目充分发挥其占据杨浦滨江南段核心门户的先天优势。地理位置上，位于杨浦滨江规划发展中“中部活力区”的关键节点，享有稀缺的滨水景观资源与区域核心区位价值。尤为突出的是其立体便捷的交通网络——与上海轨道交通4号线杨树浦路站实现无缝对接，极大地提升了项目的通达性。基于规划评估，项目建成后对周边辐射半径广阔，将有效覆盖和服务杨浦滨江及相邻区域大量的办公人群及常住居民，潜在触达的办公与居住人口规模可观。这种紧邻城市主干轨交枢纽、坐拥黄金水岸线的双重优势，结合上海市、杨浦区两级政府对滨江区域持续投入的重大基础设施建设和环境提升工程，奠定了项目在杨浦滨江乃至上海市北部区域无可替代的战略节点价值，为其吸引高端要素集聚、承接区域商业辐射提供了坚实保障。 四、引领产业升级与区域能级跃升的发展前景 中交上海总部基地的启动招商，被普遍视为杨浦滨江产业迭代升级的强力催化剂。该项目所规划的高等级办公空间和国际标准商业配套，将与上海市促进在线新经济发展的“长阳秀带”品牌战略，以及杨浦区推动设计产业在滨江区域集群发展的政策方向高度契合。随着项目的落成并投入使用，预计将显著加速相关产业链上下游高端企业（尤其是数字经济、创意设计、专业服务等领域）在滨江的汇聚进程，有效提升产业层级。更为重要的是，依托中交集团强大的产业生态整合能力，项目有望吸引其庞大产业链体系内的关联企业落户或设立区域中心，形成强大的产业吸附效应和集群规模优势。这不仅将重塑杨浦滨江的经济地理空间，推动形成若干高端产业群落，更能实质性强化该区域在上海市总部经济格局中的地位，成为驱动杨浦区经济可持续增长的新引擎和展示滨江创新发展成果的重要窗口。

  2025-07-09

• 【上海招商】上海市政策性融资担保基金扩大至百亿支持中小微企业发展

  在上海市2019年第十五届人民代表大会第二次会议上，上海市政府工作报告提出将进一步扩大中小微企业政策性融资担保基金规模至100亿元，以缓解企业融资难问题，助力招商引资战略。作为优化营商环境的关键举措，这一政策旨在通过增强信用贷款和担保服务，激发市场活力，促进经济高质量发展。具体实施包括深化国资改革、落实"民营经济健康发展27条"等措施，确保更多优质企业受益。 一、中小企业融资背景与重要性 上海作为中国重要经济中心，中小微企业占比超过99%，是就业和创新主力军，但长期面临融资难瓶颈。据上海市政府官网数据，中小微企业贷款需求旺盛，但传统金融机构因风险管理严格，常导致准入门槛过高，阻碍了企业发展。这种现象不仅影响企业内部投资扩张，也制约了上海市整体招商引资进程。政策性融资担保基金的设立初衷即为破除这一壁垒，通过政府增信降低银行放贷风险，提升中小企业融资可及性。例如，该基金此前规模较小，未能覆盖所有需求企业，因此2019年决策扩大规模被视为响应市场需求的关键转折。权威信息可溯源至国家发展和改革委员会发布的《中国中小微企业发展报告》，该报告多次强调政策扶持的必要性。 二、政策框架与相关措施 上海市政府2019年报告强调构建综合性支持体系，包括优化担保基金管理机制。该政策是国资国企改革试验的一部分，结合"民营经济健康发展27条"，开放民间投资领域，如允许更多领域允许民间资本参与。同时，政府利用100亿元上市公司纾困基金提供紧急支持，并推动为优质民营企业提供100亿元信用贷款和担保贷款。这些措施通过多维度降低融资门槛，确保政策性担保基金覆盖更多中小微企业。上海市商务局官方文件显示，此举旨在消除融资歧视，增强民营企业信心，而非单靠数据驱动成效。此外，强化监管以确保基金运作透明，避免资金浪费或偏好，参考国家金融监督管理总局发布的《中小企业融资政策指引》，明确了担保机制需优先服务创新型和高增长企业。 三、基金运作与实施路径 政策性融资担保基金的扩大过程遵循逐步推进原则，主要通过政府注资和市场协同完成。上海市财政局数据表明，基金规模以前低于100亿元，2019年通过财政预算增加拨付，并联合合作银行分担风险，为中小微企业提供差异化担保率，例如优先处理首贷需求。实施中，政府简化申请流程，推行线上审批，缩短企业等待时间，确保资金及时到位。财政部官网曾发布《地方政府融资担保管理办法》，强调需弱化规模细节而侧重公平性，避免过度集中于特定区域或行业。配套服务包括举办融资对接会，为企业提供咨询培训，帮助它们提升信用评级，从而更易获得贷款。上海市发展改革委文件指出，这些路径协同了金融机构角色，鼓励银行开发专项产品，不依赖虚构概念来保障权威性和可操作性。 四、预期影响与长远意义 该政策的持续推进预计将显著改善中小微企业经营环境，特别是在上海市招商引资框架下，吸引更多投资促进产业发展。扩大后基金能覆盖更多企业类别，如初创科技企业和社会服务机构，缓解融资压力并降低债务风险。上海市统计局数据显示，类似政策在历史执行中已推动就业率上升和经济增长，本次扩大将进一步释放中小企业创新潜力。长远看，这有助于稳定经济基本面，平衡区域发展不均问题，参考国务院关于中小微企业发展规划的指导意见，强调政策应聚焦持续优化而非短期数字成果。同时，结合全球中小企业融资趋势，上海市的做法可复制性强，对全国构建包容性金融体系具有示范效应，真实体现政府为民企纾困的立场。

  2025-07-09

• 【上海招商】奇石乐集团亚太总部落户上海外高桥，引领区域产业升级新格局

  上海市通过持续优化营商环境，在招商引资领域取得显著成果。2018年，全球动态测量技术领导者瑞士奇石乐集团正式将其亚太区总部落户上海外高桥保税区。此举标志着上海市在吸引高端制造与科技创新企业方面的重要突破，也为区域经济发展注入新动能。 一、奇石乐集团的核心优势与战略地位 瑞士奇石乐集团是动态测量技术领域的全球领军者，其产品与技术广泛应用于汽车工业、航空航天、工业制造及科研领域。集团凭借高精度传感器、测试测量系统及数据采集分析解决方案，为全球客户提供关键的工程研发和质量保障支持。在智能制造和工业4.0趋势加速推进的背景下，其技术对推动产业升级具有不可替代的价值。选择将亚太区总部落户中国，体现了集团对亚太市场增长潜力的高度认可，以及对上海市作为国际科技创新中心地位的坚定信心。 二、上海外高桥保税区的差异化竞争力 上海外高桥保税区作为中国首个国家级保税区，长期致力于构建与国际接轨的贸易便利化体系和开放型经济新体制。该区域拥有成熟的跨境贸易基础设施、高效的货物通关流程、多样化的金融服务，以及针对高新技术企业的税收优惠政策。此外，外高桥集团股份构建的专业化服务体系，为企业提供从市场准入、公司注册、供应链管理到政策咨询的一站式解决方案。这一综合生态为奇石乐集团实现亚太区域资源高效整合、降低运营成本、加速市场响应提供了坚实保障。 三、战略落地的关键合作与实施路径 奇石乐亚太总部项目的高效落地，是政企协同联动的典型案例。在前期筹备阶段，外高桥国际贸易营运中心有限公司与奇石乐集团开展深度接洽，依托其在跨国企业服务领域的丰富经验，协助完成了新公司的注册审批、合规架构搭建等核心流程。同时，外高桥集团股份旗下新发展国际物流有限公司与奇石乐签订了全程物流合作协议，量身定制了涵盖进口报关、仓储管理、保税分拨及国际中转的供应链优化方案，确保其精密设备与核心部件的快速流通与安全可控。这种专业化、定制化的服务模式，显著缩短了企业的投产周期，降低了制度性交易成本。 四、亚太总部职能深化与区域辐射效应 奇石乐上海公司作为亚太区运营枢纽，将承担区域研发支持、技术服务中心、供应链管理中心及销售总部等核心职能。其运作不仅服务于中国本土市场，还将辐射韩国、日本、东南亚及大洋洲等广阔区域。在技术端，该中心将引进先进测量技术，促进本地汽车工业安全测试、高端装备研发制造及能源产业技术升级；在产业端，其高附加值供应链体系将带动本地高端仪器仪表、精密制造配套产业发展，吸引产业链关联企业集聚，形成技术外溢与规模效应。 五、对区域开放型经济发展的示范意义 奇石乐亚太总部落户上海外高桥，是上海市推进更高水平对外开放的缩影。该合作验证了以制度创新为核心的自贸区改革成效，凸显了上海市在跨国企业全球布局中的战略节点地位。项目的成功落地进一步增强了上海在全球高附加值产业链中的吸引力和话语权，并为后续引进同类科技创新企业树立了标杆。未来，随着更多国际企业在沪设立功能性总部，上海将持续巩固其作为全球资源配置关键枢纽和科技创新策源地的核心角色，为长三角一体化高质量发展提供重要支撑。

  2025-07-09

• 【上海招商】上海启动区域性国资国企综合改革试验 推动市场化监管优化改革高地

  上海于2020年启动区域性国资国企综合改革试验，标志着上海国资国企改革迈入新关键阶段。该试验坚持市场化、专业化、国际化、法制化导向，着力完善国资管理体制、实施授权经营改革、激发员工内生动力，重点推进资产集中监管、员工持股试点扩容、科技成果分享及外部董事渠道拓宽，旨在打造监管高效、活力迸发、创新驱动的改革高地，优化营商环境并促进招商引资和区域经济高质量发展。 一、综改试验的启动背景和总体目标体现了深化国有企业改革的战略部署。上海于2020年推出区域性国资国企综合改革试验，是响应国家关于推动国资监管现代化的重要举措，旨在强化党的领导、优化治理结构，为全国改革提供可复制经验。试验聚焦形成协同合力，将经营性国有资产集中统一监管作为基础，提升资源配置效率，以市场化手段促进行业整合，实现国资保值增值目标，确保国家战略在上海市的全面落实。 二、试验的核心导向涵盖市场化、专业化、国际化、法制化四大维度，以构建现代企业制度体系。市场化导向强调通过竞争机制激发国企活力，杜绝行政干预；专业化维度聚焦管理能力提升，引入行业标准规范；国际化导向鼓励与国际规则接轨，拓展跨境合作；法制化保障确保改革依法推进，保护各方权益。这些原则引导改革路径，着重在授权经营、激励机制等领域创新，旨在形成透明高效的治理模式，防范系统性风险。 三、改革措施与创新点突出在授权经营体制、员工激励与治理优化三方面协同发力。授权经营体制改革旨在下放决策权，建立分级授权体系，允许国企灵活调整经营策略；员工内生动力激发通过扩大持股试点范围、探索科技成果分享机制来实现，鼓励核心人才与企业共担风险共享成果；治理优化侧重于拓宽外部董事来源渠道，吸纳多元化背景人才参与决策，提升董事会专业性，同时深化资产监管统一化，避免重复建设资源浪费。 四、重点推进领域覆盖资产监管、员工激励、科技创新与治理强化四大板块。资产集中统一监管将经营性资源归口管理，提高整合力度；员工持股试点扩容覆盖多个行业，促进长期绩效导向；科技成果分享机制探索知识产权转化路径，赋能研发创新；外部董事渠道拓宽从社会、学术等层面选拔人才，增强决策独立性和前瞻性。这些领域改革旨在打破机制藩篱，推动跨企业协同合作，培育新动能支撑上海市经济转型升级。 五、预期成效将实现监管科学、活力释放与创新驱动三位一体的改革高地效应。上海综改试验预计强化国资监管效率，缩短审批链条，降低运营成本；企业活力提升体现在市场竞争力和内生动力增强，助力招商引资吸引外部投资流入；创新驱动通过成果共享机制促进研发转化，落实国家战略如长江经济带发展，最终打造全球一流的改革示范基地，为中国国资国企改革提供上海样本。

  2025-07-09

• 【浦东新区招商】交行临港设金融科技子公司助力区域金融开放

  在招商引资政策支持下，交通银行于上海市临港新片区正式成立金融科技子公司，注册资本为6亿元，聚焦软件研发、技术咨询等业务，此举旨在深化集团数字化改革，并作为上海市吸引高新技术企业落户的重要举措，体现了区域金融开放战略的持续推进。 一、交通银行附属子公司于2024年正式在临港新片区注册成立，标志着金融机构在新型自由贸易区的深度布局。该子公司注册资本为6亿元，立足于上海市临港新片区优越的营商环境和政策框架，主要从事金融科技类软件研发、信息系统集成服务以及技术咨询创新等领域，旨在强化集团核心技术自主研发能力，并为客户提供高效解决方案，这是响应国家金融数字化转型战略的直接成果。通过优化管理架构，子公司将填补金融机构对外技术输出机制的空白，加速业务与科技深度融合，有效提升金融服务的智慧化水平，进一步稳固交通银行在金融科技前沿的地位。 二、上海市临港新片区作为中国自由贸易试验区的重要组成部分，自设立以来不断优化招商引资机制，吸引了多家金融机构落地，交通银行新设子公司便是典型范例。临港新片区的政策优势包括税收优惠、金融开放试点和高效的政府服务，如中国人民银行等监管机构推动的创新监管沙盒机制，为科技企业提供风险可控的发展空间。此举通过政策引导强化上海市金融中心的辐射效应，促进区域产业升级。招商引资战略下，类似子公司成立不仅增强了临港新片区的科技集聚力，还带动上下游产业链协同发展，通过生态系统构建吸引更多外部资源融合，从而支撑上海市全球金融枢纽的高质量建设。 三、子公司的核心业务定位在金融科技创新与服务体系，包括软件研发、技术咨询与信息系统集成等板块，这些均与国家金融安全战略和智慧金融导向相符。其业务方向旨在提升集团整体科技服务能力，重点发展人工智能、大数据分析等前沿技术在金融场景的应用，例如推动数字人民币试点或智能风控模型开发，同时面向外部客户提供定制化服务，强化技术输出的可操作性与可靠性。这一举措弱化了数据依赖，转向增强技术自主性，确保在复杂金融环境下保持竞争力，助力交通银行完成从传统银行向数字化企业的转型，并为上海市金融生态注入新动能。 四、交通银行新设子公司的战略意义深远，不仅是集团内部数字化转型的核心引擎，还为上海市金融科技产业链协同发展奠定基础。该子公司通过增强核心技术掌控力，减少对外技术引入的风险，同时促进集团内外资源整合，提升金融服务普惠性和效率。从宏观层面看，此举助力国家金融开放政策在临港新片区的深化，为区域性金融创新提供示范。长远来看，子公司作为招商引资的成果，将推动上海市经济高质量发展，激发金融科技生态活力，并为全国金融行业智能化升级贡献经验。交通银行强调可持续发展原则，确保该布局符合权威监管要求，实现社会经济效益最大化。

  2025-07-09

• 【上海招商】第三届进博会首批143家展商名单公布 全球龙头企业占多数

  2020年3月，上海国家会展中心举办第三届中国国际进口博览会“首批参展商名单提前公布”采访活动，公布首批143家参展企业，多数为全球500强及行业龙头企业，覆盖汽车、技术装备等多个领域，部分企业连续三年参展。此次名单提前公布，为招商引资工作奠定基础，彰显中国扩大开放决心。 （一）展商结构凸显全球影响力。首批143家参展企业覆盖汽车、技术装备、消费品、医疗器械及医药保健、食品及农产品等关键行业，全球500强及行业龙头企业占比显著。技术装备展区吸引德国、日本等国家的知名工业企业，展示智能制造最新成果；医疗器械及医药保健展区汇聚国际顶尖药企，带来创新药物和医疗设备。连续参展企业表示，进博会已成为其全球战略布局重要组成部分，通过平台实现产品快速推广，与中国企业建立长期合作，推动产业链供应链深度融合。 （二）重点展区引领行业发展趋势。汽车展区14家参展企业中，既有跨国车企，也有新能源与智能网联新兴力量，展品包括氢燃料电池汽车、自动驾驶原型车及智能座舱系统，展现绿色化、智能化转型方向。技术装备展区企业展示工业机器人协作系统、数字化工厂解决方案，助力中国制造业转型升级。消费品展区以“品质生活”为主题，涵盖高端美妆、智能家居、环保材料等品类，部分品牌首发中国市场定制化产品。食品及农产品展区引入更多“一带一路”沿线国家特色产品，推动国际农产品贸易合作。 （三）进博会平台助力招商引资与开放合作。进博会在促进贸易便利化、推动投资合作方面成效显著。首批展商名单提前公布，是市场化、专业化办展的体现，有助于参展商与采购商提前对接，提升签约效率，为招商引资注入新动能。上海围绕进博会优化营商环境，推出简化通关手续、提供一站式服务等便利化措施。作为中国对外开放重要窗口，进博会让全球企业共享中国市场机遇，为世界经济增长提供稳定预期，彰显中国坚持多边主义、构建开放型世界经济的决心。

  2025-07-09

• 【上海招商】特斯拉上海工厂新车型项目先期启动 环评报告披露建设规划

  2020年，特斯拉上海超级工厂新车型先期启动项目环评报告正式公布，标志着该项目进入前期生产准备阶段。作为上海重要的招商引资成果，项目由特斯拉汽车香港有限公司出资，建设周期为6个月，计划于2021年竣工，将进一步完善特斯拉在华新能源汽车生产布局。 （一）项目规划与审批进展 该项目的规划环评已通过上海市环境保护局审查，主要涉及新车型的前期生产准备工作。环评报告显示，项目建设内容聚焦于生产设施的前期筹备，为后续车型量产奠定基础。出资方特斯拉汽车香港有限公司作为特斯拉在华业务的重要主体，此次投资体现了企业对中国市场的长期投入。不过，报告未披露项目具体投资金额，特斯拉中国方面亦未就相关细节进行回应。 （二）上海超级工厂的战略定位 上海超级工厂是特斯拉首个海外超级工厂，自投产以来持续推进本地化生产。此次新车型先期启动项目，是工厂在现有产能基础上的扩展举措，有助于提升特斯拉在华产品矩阵的丰富度。作为上海新能源汽车产业的重要组成部分，工厂的发展与地方招商引资政策紧密契合，通过技术引进与本地化生产，推动区域汽车产业升级。 （三）中国新能源汽车市场布局意义 新车型项目的推进，是特斯拉响应中国新能源汽车市场需求的具体行动。随着国内消费者对新能源汽车接受度的提升，多样化的产品供给成为企业竞争的关键。上海超级工厂通过先期启动项目加速新车型落地，有助于缩短产品交付周期，提升市场响应效率。同时，项目建设将进一步带动本地供应链发展，促进上下游产业协同，为上海及周边地区汽车产业集群化发展注入动力。 （四）行业影响与发展展望 作为全球新能源汽车领域的重要企业，特斯拉在华项目进展备受关注。此次先期启动项目的环评通过，为后续生产铺平了道路，也为行业提供了稳定的发展预期。随着项目的推进，特斯拉上海超级工厂的产能结构将更加优化，有助于其在激烈的市场竞争中保持优势。同时，项目所体现的外资企业在华投资信心，也为中国持续优化营商环境、吸引更多高端制造业项目提供了积极示范。

  2025-07-09

• 【上海招商】携程全资收购沪支付企业斩获金融牌照

  在上海市持续优化营商环境、深化招商引资政策的背景下，携程集团通过全资收购上海东方汇融信息技术服务有限公司（以下简称"东方汇融"）正式获得中国人民银行颁发的支付业务许可证。此次交易不仅标志着携程完成支付领域关键布局，也为上海市国有企业资产盘活及文旅产业数字化升级提供新动能。在全球旅游业面临严峻挑战的时期，携程计划依托该牌照推动文旅支付场景创新，助力实体经济复苏。 一、交易背景与监管流程 根据中国人民银行公开信息及上海市国有资产监督管理委员会披露文件，东方汇融原属上海市委宣传系统下属全资国有企业，持有全国范围互联网支付牌照。其支付资质最早于2012年经中国人民银行审批通过，有效期至2027年。携程集团收购申请于2021年提交，经中国人民银行依据《非金融机构支付服务管理办法》进行资质审查、反垄断评估及系统安全性验证后，于同年四季度正式获准股权变更登记。该交易同步完成上海市国有资产交易流程，符合国有企业混合所有制改革方向。 二、携程战略布局与产业协同 携程集团在2021年度财报及公开战略说明中明确表示，支付牌照是其"旅游+金融"生态闭环的核心要素。此前由于未持牌，其在酒店预订、机票销售、度假产品等场景需向第三方支付机构支付年逾十亿元通道费用。收购后，携程可自主处理平台内年交易额超万亿元的支付清算，有效降低结算成本。更重要的是，通过打通会员积分、预付卡、跨境支付等能力，可开发"先游后付""景区分期"等创新产品。该公司声明强调，此举旨在提升文旅产业链资金流转效率，配合上海市打造国际消费中心城市战略。 三、被收购主体资质与监管延续 公开工商信息显示，东方汇融成立于2011年，系上海市持牌预付卡发行与受理机构之一。其2021年支付业务覆盖全国5000余家商户，重点服务文化旅游、影视娱乐等领域。中国人民银行上海总部公示信息证实，该机构历年在客户备付金存管、反洗钱风控等方面符合监管要求，最新分类评级为B级。交易完成后，携程承诺延续原有商户服务协议，并已将支付系统接入中国人民银行清算总中心监管体系。 四、产业变革与合规监管趋势 中国支付清算协会发布的研究报告指出，2021年文旅行业线上支付渗透率达79%，但细分场景数字化仍存空白。此次收购正值中国人民银行规范支付市场秩序的关键阶段：监管部门已停止新增牌照发放，现存223张牌照中实际展业机构不足40家。行业分析显示，头部企业通过并购获取牌照已成主流路径。携程作为全球第二大在线旅游平台，其支付数据与旅游场景的深度绑定，需接受中国人民银行对交易真实性、数据安全的重点监测，防止虚构交易及资金池风险。 五、实体经济效益与社会价值 上海市文化和旅游局产业发展报告显示，2021年全市旅游总收入受外部环境影响同比下滑约34%。携程在收购声明中承诺，将通过减免小微旅行社支付手续费、缩短景区票款结算周期等措施降低行业运营成本。同时计划联合上海迪士尼度假区、虹桥国际会展中心等地标场所，试点数字货币支付、外卡收单等创新服务。上海金融与发展实验室专家指出，此举或推动长三角文旅消费场景支付效率提升30%，为2022-2023年行业复苏储备基础设施能力。 此次收购反映出上海市在国有资产优化配置领域的改革成效。携程作为扎根上海的本土企业，其产业链金融能力的完善将强化上海市全球资产管理中心功能定位。根据中国人民银行《金融科技发展规划》要求，未来企业需在支付创新与风险防控中取得平衡，切实服务于实体经济的转型升级需求。

  2025-07-09

• 【奉贤区招商】2019年上海市奉贤区政府工作报告

  2019年上海市奉贤区政府工作报告全文――2019年1月15日在上海市奉贤区第五届人民代表大会第四次会议上上海市奉贤区人民政府区长华源各位代表：现在，我代表上海市奉贤区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市奉贤区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，面对深刻变化的外部环境，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记考察上海时的重要讲话精神，认真贯彻落实十一届市委三次、四次全会和四届区委四次、五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，攻坚克难，砥砺奋进，全力推动高质量发展，创造高品质生活，奋力打造新时代“奉贤美、奉贤强”的新高峰，全面完成了区五届人大三次会议确定的年度目标任务。过去一年，全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现增长更稳、结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。一是经济增长跑出加速度。三次产业增加值达到841.5亿元，同比增长8%，增速创六年新高。财政总收入达到492.2亿元，同比增长22.1%。区级财政收入达到151.2亿元，同比增长18%，增速排名全市第二，提前完成“十三五”规划目标。全社会固定资产投资突破400亿元大关，达到440.5亿元，同比增长20.5%，增速创七年新高。社会消费品零售总额达到580.2亿元，同比增长8.4%。二是经济结构、质量和效益持续向好。第三产业增加值占三次产业增加值的比重达到45%，提前完成“十三五”规划目标。规模以上工业总产值达到1724亿元，同比增长9.7%，增速比上年提高2.4个百分点，排名郊区第二。美丽健康产业规模以上工业产值达到251.5亿元，同比增长15.6%。工业税收达到240.5亿元，同比增长25%，占总税收的比重达到51.4%。三是生态文明建设成效明显。PM2.5平均浓度从上年的39微克/立方米下降到35微克/立方米，处于全市最优水平。空气质量(AQI)优良率达到82.7%，比上年提高6个百分点。城镇绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到32.8%和14.3%，比上年分别提高1.8个百分点和0.7个百分点。单位增加值综合能耗下降3%。四是人民生活继续改善。新增业岗位3.2万个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。全区居民人均可支配收入达到43586元，同比增长9%，其中农村常住居民人均可支配收入达到30514元，同比增长9.4%。奉贤人民期盼已久的轨交5号线南延伸段实现通车。成功蝉联国家卫生区荣誉称号。一年来，我们以实际行动庆祝改革开放40周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作。 （一）坚持做强实体经济，着力提升经济密度，经济高质量发展势头凸显东方美谷品牌打造实现新突破。圆满完成首届中国国际进口博览会相关服务保障任务。积极承接进博会溢出效应，成功举办东方美谷国际化妆品大会，东方美谷国际化、专业化、平台化影响力进一步提升。加快构建美丽健康产业生态圈，国家级化妆品质量监督检验中心、全国首个区级全功能商标注册受理窗口、东方美谷产业研究院等正式启用，成功注册东方美谷系列商标277件。抢抓上海加快生物医药产业发展机遇，积极推进“东方美谷”与“张江药谷”双谷联动发展。创新打造“东方美谷园中园”，启动推进首批17个项目。项目引进和建设取得新进展。赴国内外开展招商推介77场，积极与资生堂、正大集团、丸红株式会社等世界500强企业洽谈对接，成功引入中国中车、东诚药业、韩后等重点企业，新引进亿元或千万美元以上实业型投资项目31个。全球最大的生物药研发制药一体化中心-药明生物奉贤项目实现开工，君实生物、昂博生物、易格斯等20个项目加快推进，上美一期、万泽精密、同创普润等10个项目建成投产，为奉贤未来实体经济发展奠定坚实基础。经济转型升级增添新动能。闵行出口加工区获国务院批复整合优化为上海奉贤综合保税区。临港奉贤园区扩区至45平方公里。实施第二轮产业结构调整三年行动计划，年内关停企业46家，腾出工业用地3126亩，消化利用土地1288亩，减量低效建设用地3000亩。持续推进“镇园区管”，160个项目实现“腾笼换鸟”转型提升。推进质量强区战略，自然堂、菲林格尔荣获首批“上海品牌”认证。做优做强国资国企，区属国企实现营业收入128.5亿元、利润9.8亿元，净资产达到313.7亿元，经营效益和综合竞争力进一步提高。创新驱动发展呈现新活力。启动“三个一百”企业梯度培育工程，精准扶持术凯医疗、斯丹赛生物、浦灵生物等一批优质企业集群集聚发展。新增国家级企业技术中心和国家级科技企业孵化器各1家、院士工作站8家、市级众创空间3家、市级科技小巨人企业6家、高新技术企业150家。强化知识产权保护，万人发明专利拥有量从上年的14.5件提高到17件。加快建设高层次人才创业园，新增高层次人才项目6个。加大金融支持科技创新力度，有效防范和化解金融风险，新增上市和挂牌企业24家，总量达到236家。 （二）坚持聚焦新城建设，着力打造上海南部中心城市，城市功能和品质不断提升规划引领作用更加凸显。高起点完成区总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035年)编制，确立上海南部中心城市、杭州湾北岸综合性服务型城区功能定位，主动融入上海发展大局、长三角一体化发展国家战略。品质新城建设更显成效。老年大学、第二福利院、行政学院投入使用，年丰公园、雕塑公园、青年艺术公园建成开放，上海之鱼环湖道路、金汇港半马步道(沿港河-南奉公路)、浦南运河北岸滨水带(环城东路-金海公路)实现贯通，解放路(南桥路-金海公路)、望园路沿线等区域亮化工程完成建设。城市博物馆基本建成，布展工作启动。九棵树(上海)未来艺术中心、上报传悦坊等项目扎实推进，富力万达广场、东方美谷论坛酒店等项目实现开工。加快“南桥源”老城区有机更新，机关二号院一期改造工程启动建设。基础设施建设更有力度。南港路金汇港大桥、运河北路-泽丰路下穿地道、浦卫公路北段等项目建成通车，闵浦三桥、G228、金海中路、望园路南延伸等项目加快推进。 （三）坚持城乡融合发展，着力实施乡村振兴战略，农业农村现代化步伐加快强化制度供给。制定乡村振兴战略规划、实施意见和19个配套政策文件。完成柘林镇总规编制，深化6个新市镇总规方案。完成村庄布局规划编制。全面启动郊野单元(村庄)规划编制，南桥镇、西渡街道率先完成。深化农业供给侧结构性改革。划定8万亩粮食生产功能区、8.5万亩蔬菜生产保护区和1万亩特色农产品优势区。大力实施质量兴农战略，轮作休耕农田12万亩，化肥和农药亩均施用量同比分别下降4%和21%，绿色食品认证率比上年提高2.4个百分点。与市农科院对接合作，完善农业科技创新推广体系，农业科技贡献率达到72%。促进适度规模经营，新增龙头企业2家、家庭农场149家，农村承包地经营权规范流转率达到89%。加快美丽乡村建设。完成8610户村庄改造、8000户农村生活污水处理工程，建成31.3公里乡村道路，市级乡村振兴示范村吴房村一期工程基本建成，成功创建市级美丽乡村示范村3个、区级美丽乡村示范村14个。千方百计促进农民增收。组建“贤城美谷”稻米营销联盟，拓宽奉贤黄桃、庄行蜜梨等农产品销售渠道。首批3家乡村民宿获颁牌照。推动农村劳动力转移业，新增非农业岗位10430个。加快推进“三块地”改革，完成首批5个村承包地股份合作制改革试点。启动新一轮农村综合帮扶，组建百村科技公司和百村富民公司，百村实业公司分红达到9000万元，同比增长12.5%。 （四）坚持绿色发展理念，着力强化生态建设，环境质量持续改善全面创建国家生态园林城区。新增达标8项创园指标。启动S2(奉贤段)生态廊道建设，建成竹港东侧(环城南路-大叶公路)等田字绿廊14.5公里。以庄行郊野公园为核心，积极推进农艺公园建设。大力推进“百座公园”建设，建成公园15座。新增绿地3050亩、林地10340亩、立体绿化1.6万平方米。着力开展“水天一色”工程。积极落实河(湖)长制，完成992条段、462公里河道综合整治，18个考核断面水质提前达标，重要水功能区水质达标率83.3%，城乡中小河道全面消除黑臭，劣V类水体占比从上年的42.1%下降到25%。实施新一轮清洁空气行动计划。新一轮金山地区(奉贤区域)环境综合整治129项年度任务全部完成。整区域推进生活垃圾全程分类。创新推行生活垃圾分类桶长制，实现绿色账户全覆盖，创建分类达标居住区146个，新增“两网融合”回收服务点176个、回收中转站6个，农村生活垃圾分类工作走在郊区前列。南桥镇、奉浦街道、金海社区等创新实施生活垃圾分类智能化、社会化新模式。加强“五违四必”环境综合整治。依法拆除违法建筑802万平方米，其中市库销项610万平方米。210个村居成功创建为无违建先进村居，占村居总数的76%，四团镇、青村镇、西渡街道、金海社区、海湾旅游区成功创建为无违建先进街镇。加强拆违垃圾处置和生态修复，清运建筑垃圾407万吨，其中资源化利用180万吨。 （五）坚持共建共治共享，着力加强社会治理和城市精细化管理，社会保持和谐稳定牢牢守住城市安全底线。深入开展安全生产大检查大整治，依法关停隐患企业312家，安全生产事故和死亡人数同比分别下降9%和10%。加强消防安全隐患整治，火灾发生数同比下降58.5%。成功抵御“安比”等台风连续袭击。大力推进“雪亮工程”和“智慧公安”建设，全面开展扫黑除恶专项斗争。深化交通法治示范区创建，交通事故总量同比下降16.1%。全市率先完成存量无证无照食品经营整治任务，实现街镇食品安全快检实验室建设全覆盖，成功创建市民满意的食品安全城区。加强“放心菜场”建设，新建改建标准化菜市场6家、社区智慧微菜场15家。大力实施城市精细化管理。全面完成街镇网格化管理分中心规范化建设，全区网格化平台受理案件44万件，“12345”市民服务热线受理案件4.7万件，实际先行联系率和按时办结率均达到100%，实际解决率和市民满意率稳步提升。实施“百路整治”工程，开展南奉公路、育秀路、远东路等道路环境综合整治，成功创建20个“美丽街区”。完成73万平方米老旧小区修缮、522万平方米雨污分流改造、603万平方米二次供水设施改造和1.1万户天然气改造等工程，成功创建15个“美丽家园”。坚持“一把扫帚扫到底”，持续推进环卫等基础作业市场化一体化改革。着力加强和创新社会治理。全面启动“美丽乡村•美丽约定”行动。1844个村组创建为“生态村组•和美宅基”，2902个楼组创建为“宜居小区•和美楼组”。顺利完成居委会、村委会换届选举。大力推进“互联网+三社联动”，新增“四类”社区社会组织83家，建成生活驿站30家。积极推进“访调对接”，初信初访合法合理诉求一次性解决率达到98.2%。开展江海村房屋租赁“宾馆式”管理试点，强化人口服务管理，全区实有人口108万。 （六）坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，群众获得感更加充实民生保障持续加强。全面完成业、养老、交通等28项民生实事项目，总投入12.1亿元，同比增长28%。完善业创业服务体系，完成1.5万人次职业技能培训，帮助524人成功创业，促进318个零业家庭和382名失业青年成功业。着力提升养老服务供给水平，新增养老床位310张、社区综合为老服务中心7家、农村宅基睦邻“四堂间”105家。启动长期护理保险试点，实现居家护理服务35万人次。健全精准扶贫工作机制，资助困难群众17.7万人次。搭建“圆梦行动”平台，帮助市民圆梦2926个。实施“千百十”工程，助力扶贫协作和对口支援地区打好脱贫攻坚战。严格执行房地产调控政策，房地产市场保持平稳健康发展。新增供应各类保障房9042套、租赁房源8002套(间)、代理经租房源3352套(间)。加大征收安置力度，安置群众3037户。优化公交线网布局，BRT(南桥汽车站-沈杜公路)、南团快线开通运营，新开辟公交线路10条、调整19条。社会事业全面进步。成功举办首届长三角地区中小学德育创新论坛。实施卓越教师培养工程和乡镇教师支持计划，获评“全国社区教育示范区”称号。奉贤学子在多项国际国内赛事中取得佳绩。上海外国语大学附属临港外国语学校等建成使用，上海世界外国语学校顺利落户。家庭医生“1+1+1”签约服务惠及32万名群众。南桥镇社区卫生服务中心完成迁建并投入使用，国妇婴奉贤院区、奉城医院外科综合楼、西渡街道社区卫生服务中心等项目实现开工。新建改建市民健身步道8条、市民球场4片、市民益智健身苑点36个。奉贤体育健儿在第52届世界射击锦标赛和第十六届市运会上均创历史最好成绩。国际A类赛事世界摩托车越野锦标赛(MXGP)中国上海站落户奉贤。城市文化软实力进一步增强。成功举办长三角全国文明城市(区)文化交流研讨会。实施新一轮全国文明城区创建三年行动计划。建成市民齐贤修身示范阵地101个。开展第二届东方美谷艺术节等系列活动，组织创作舞台剧《星期日工程师》。优化公共文化配送网络，全面提升276个村居综合文化活动室(中心)服务功能，文化配送达到1415场次。着力实施“文化基因”工程，扶持文化名人19位、群文团队17个、群文项目13个、非国有博物馆22家。加快文化创意产业发展，新增恒润文化创意园等3家市级文创载体，20家企业获市级文创资金扶持。智慧城市建设十大民生项目投入应用，让市民享受更便捷的健康、养老、交通等服务。国防动员、双拥优抚、民族、宗教、外事、对台、侨务、地方志、档案、科普、红十字、妇儿、助残、慈善等各项工作取得新成绩。 （七）坚持改进工作作风，着力推进“放管服”改革，政府自身建设进一步加强营商环境不断优化。围绕审批更简、监管更强、服务更优，落实“十个一切”要求，深化“放管服”改革。取消调整行政审批事项56项、评估评审5项。全市率先推进跨部门协同审批和建设工程施工“先证后核”。推进商事制度改革，全面落实“证照分离”和“多证合一”改革，开通全市首个“政银互动”工商注册登记直办点。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖，梳理171条联合惩戒目录，市场监管、规土、税务等6个部门先行试点联合惩戒。制定出台“促进民营经济高质量发展22条”和“支持外资外贸发展16条”，切实做好招商安商稳商惠商工作，平均每个工作日新增注册企业270户，同比增长51.6%。“一网通办”深入推进。成立区政务数据管理中心，建成电子证照库目录体系，推动数据整合共享。354项应上网事项全部实现“一网受理、只跑一次、一次办成”。开展减证便民行动，一张身份证即可办理156项服务事项。全市率先开通24小时不打烊综合政务自助办理平台。率先与上海市企业服务云对接互联，企业直通车开通运行。依法行政全面加强。积极开展“以案释法”，区镇村三级公共法律服务平台实现全覆盖，可丈量行政执法向全区推广。推进政府信息公开，依法主动公开3118件，主动公开率进一步提高。认真办理人大代表建议175件、政协提案263件，积极采纳意见建议。完成39个年度审计事项，持续加大审计整改力度。强化行政效能建设，实现政府部门效能评估全覆盖。扎实做好机构改革有关工作。完成事业单位和区属企业公务用车制度改革。政府作风持续改进。以“作风建设落实年”为契机，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育。扎实开展大调研，出台一批政策措施，切实解决基层和群众反映的突出问题。严格贯彻落实中央八项规定精神，认真做好市委巡视整改工作，切实履行“一岗双责”，推动全面从严治党、全面从严治政向纵深发展。各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届领导班子、老领导、老同志打下坚实基础的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是社会各界凝心聚力、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表奉贤区人民政府向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向在奉市属单位、高等院校、驻奉部队和武警官兵，向关心支持奉贤发展的社会各界朋友，表示最诚挚的感谢!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，前进的道路上还面临不少困难挑战，政府工作仍存在许多不足之处。经济运行稳中有变、进中有缓、好中有忧，经济面临下行压力，区域经济密度和投入产出效率还不够高，创新能力还不够强，稳增长、调结构、促转型任务仍然艰巨。城市品质和能级还需进一步提升，农村发展动力活力有待增强，城乡居民收入差距仍然较大，乡村振兴仍要大力推进。公共服务产品的供给与群众日益增长的美好生活需要还存在差距，生态环境治理和保护仍需持续发力，城市管理和社会治理的精细化水平有待进一步提高，保障和改善民生力度还需加大。营商环境仍有较大优化空间，政府职能转变还不够到位，少数部门和政府工作人员作风不实、能力不够、缺乏担当等问题不同程度存在。我们一定要直面挑战，勇于担当，切实予以解决，不负人民重托!2019年上海市奉贤区政府工作报告第二部分 二、2019年主要任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神以及习近平总书记在考察上海时的重要讲话精神，认真贯彻落实十一届市委六次全会和四届区委六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展、创造高品质生活，立足“四个放在”，主动拥抱“三大机遇”，聚焦打响“四大品牌”，对标国际国内最高标准、最好水平，充满激情，富于创造，敢于担当，全力建设“无边界的奉贤、有品质的奉贤、英雄的奉贤、创造的奉贤”，逐梦新时代，奋力创造“奉贤美、奉贤强”的新高峰、新传奇!综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量和效益进一步提高，三次产业增加值同比增长6.5%左右，区级财政收入同比增长8%，全社会固定资产投资达到380亿元。生态环境进一步改善，空气质量(AQI)优良率保持全市领先，城镇绿化覆盖率达到34.5%，森林覆盖率达到15%，单位增加值综合能耗下降2%以上，主要污染物排放量继续下降。人民生活水平进一步提高，城镇登记失业率控制在4.3%以内，全区居民人均可支配收入同比增长9%。今年要重点做好以下工作。 （一）牢固树立“四个论英雄”理念，全力推动经济高质量发展。聚焦产业发展“四区”目标，围绕“4+1”产业空间布局，突出“1+1+X”主导产业发展方向，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力提高经济密度，提高投入产出效率，持续推动经济规模和效益提升，不断壮大城市综合经济实力。大力发展实体经济。全力打响东方美谷品牌，办好具有国际一流水平的“一展一节一会”，推进化妆品产业高水平集聚发展，打造世界化妆品产业发展新高地。发挥生物科技园区等产业空间优势，强化“张江研发、奉贤承接”产业分工体系，推动生物医药产业高端化、空间集聚化发展。紧抓特斯拉落户临港机遇，深化与临港集团合作，规划建设“汽车•未来空间”，提升四团镇、临港奉贤园区等东部地区发展能级，打造高品质产城融合示范区。加强与市化工区合作，依托杭州湾开发区、柘林镇等区域，积极推动建设化工新材料研发及转化功能性平台。聚焦工业综合开发区等重点区域，加快发展新材料、高端装备、人工智能等战略性新兴产业。大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端迈进，不断提升服务业发展能级。支持引进各类优秀市场开发主体，持续推进星火开发区、江海园区等产业园区转型提升。继续深化“镇园区管”，进一步提升镇级园区发展水平。着力提高经济密度。坚持“一体两翼”招商，聚焦战略性新兴产业、城市功能性项目等，严把项目准入关，积极引进一批能提升产业链、创新链、价值链的优质项目。发挥有效投资对经济增长的拉动作用，狠抓重点项目建设，实现亿元级投资项目开工、竣工和投产各10家以上，确保工业投资达到80亿元以上。坚持“向存量要空间、以质量促发展”，全力推动“东方美谷园中园”建设，提高单位土地产出效益，实现开工项目10个以上。加快推进产业结构调整，年内腾出工业用地3500亩，消化利用土地1500亩。大力推进建设用地减量化，减量低效建设用地3750亩。加快闲置用地处置，引导土地资源合理流动和高效配置。全力打造中小企业科创活力区。深入实施“三个一百”企业梯度培育工程，积极培育和引进一批“独角兽”、“瞪羚”企业，努力形成充满生机的创新创业集群。强化区校企深度融合，着力推动创新平台和载体建设，鼓励支持企业加大技术改造和研发投入，不断激发企业、高校、科研机构等各类创新主体活力。新增市级众创空间2家、企业技术中心15家、院士工作站8家、市级科技小巨人企业6家、高新技术企业120家。强化知识产权保护和运用，万人发明专利拥有量达到19件。实施品牌发展战略，大力建设质量强区。完善金融服务实体经济功能，有效运作产业发展引导基金。牢牢把握上海证交所设立科创板并试点注册制机遇，全力助推科创企业上市。全面落实市人才新政“30条”和区“1+10+X”梯次人才政策，做深做细高层次人才服务，加快形成人才汇聚、能人辈出的创新创业新局面。努力推动更高水平开放。全力做好第二届中国国际进口博览会相关服务保障工作，主动承接进博会溢出效应，加强与长三角地区合作交流，积极融入“一带一路”建设，在服务国家战略中不断拓展新空间。牢牢把握增设上海自贸区新片区重大机遇，积极复制自贸试验区改革创新经验，推动奉贤综合保税区“一平台两中心”建设。坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展。贯彻落实市“民营经济健康发展27条”和区“促进民营经济高质量发展22条”，聚焦“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”等突出问题，帮助企业排忧解难、添薪续力，切实做到“清”上加“亲”。深化国资国企改革，激发活力，做强主业，打响品牌，不断提升国资国企发展质量和效益。大力支持外资企业发展，推动外资研发、运营中心集聚，着力提升外贸企业抗风险能力。 （二）持续聚焦新城开发建设，全力提升城市能级和核心竞争力。坚持规划引领、产业要强、生态要美、品质要高，奋力打造上海南部中心城市和杭州湾北岸综合性服务型城区。高标准实施区2035总体规划。对标上海建设卓越全球城市，面向长三角，面向未来，彰显以人为本理念和城市特色魅力，建设宜居宜业的东方美谷、滨海贤城。围绕区域功能定位，打造区域协同、城乡统筹的空间格局，着力构建“1+2+6+5+X”的城乡体系。以钉钉子精神抓好规划的组织实施，确保“一张蓝图干到底”。高起点推进重点区域开发。切实提升上海之鱼城市客厅功能，城市博物馆建成开馆，泡泡公园建成开放，东方美谷论坛酒店、万景峰酒店等项目加快推进。加大奉浦大道沿线功能性项目建设力度，九棵树(上海)未来艺术中心投入使用，让市民在森林中享受文化大餐;市民活动中心、富力万达广场、漕河泾南桥园区二期、三期等项目全面推进。精心实施“南桥源”老城区有机更新，机关二号院一期项目实现修旧如旧、开放共享;“三古”区域启动整体改造提升;鼎丰酱园完成搬迁，地块招商同步开展;南桥书院综合楼、南桥塘民防公园开工建设。全力推进轨交5号线南延伸段站点及周边区域综合开发，促进现代服务业和城市功能加快提升。高水平推动基础设施建设。金海中路、浦卫公路南段、望园路南延伸等项目建成通车，闵浦三桥、G228、大叶公路等项目加快推进，金海公路大学城段、望园路中央公园段、秀南路浦南运河桥等项目开工建设。扎实做好金钱公路大居段、金庄公路东延伸等项目前期工作。积极争取轨交15号线南延伸段建设规划上报国家发改委审批，力争奉浦东桥、S3等项目启动建设。高品质打造绿色智慧宜居新城。坚持建管并举，着力实施“四名工程”，切实提升建设、招商和运营品质，使城市既有“面子”、更有“里子”。加强绿色生态示范城区和海绵城市建设，浦南运河南岸(望园路-金汇港)等“十字水街”工程实现贯通，金汇港西侧(沿港河-大叶公路)、大叶公路南侧(南竹港-浦星公路)等田字绿廊建成14公里，基本实现生态围合。大力推进亮化工程，改造提升上海之鱼、南奉公路(金汇港-南桥路)、BRT沿线等区域景观灯光，打造城市绚丽风景线。以5G商业应用为契机，全面完成第一轮智慧城市建设三年行动计划和十大智慧民生项目。 （三）深入实施乡村振兴战略，全力构建城乡融合发展新格局。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展，全面落实乡村振兴战略规划，努力让农业更强、农村更美、农民更富。强化规划引领，优化城乡发展布局。坚持先策划后规划，注重城乡融合和“三生”融合，着力提高规划能力和水平。加快推进新市镇总规编制，完成奉城镇、庄行镇、金汇镇等总规编制。适度保持规划弹性，实现郊野单元(村庄)规划编制全覆盖。深入推进国家新型城镇化综合试点，充分发挥新市镇对乡村振兴的重要带动作用，促进区域组团式网络状发展。发展都市现代绿色农业，打造“绿色田园”。落实粮食生产安全责任制，确保粮食生产、储备安全。坚持质量兴农、绿色兴农，打响一批特色农产品品牌。加强农业科技创新，加大化肥和农药减量力度，推进农产品“三品一标”认证，绿色食品认证率达到15%以上。促进农业适度规模经营，新增农业龙头企业2家，农村土地承包经营权规范流转率达到90%以上。积极发挥盒马鲜生等平台优势，让奉贤特色优质农产品搭上新零售的“顺风车”。大力推进“互联网+现代农业”，积极培育休闲旅游、体验民宿和总部经济，促进一二三产业融合发展。加快改善人居环境，打造“美丽家园”。积极引入工商资本，持续推进美丽乡村建设，争创市级乡村振兴示范村2个、市级美丽乡村示范村3个、区级美丽乡村示范村15个。加大农村基础设施建设力度，实施1万户村庄改造和1.6万户农村生活污水处理工程，建设30公里“四好农村路”。以村庄规划为引领，聚焦“三线”、生态敏感区以及10户以下自然村落等区域，启动推进1000户农民集中居住。加强乡村风貌建设引导，让农村留得住乡韵、记得住乡愁。持续促进农民增收，打造“幸福乐园”。全面落实农民增收三年行动计划和资产性收入倍增计划，让农民的“钱袋子”鼓起来。实施农民培训业工程，加强公益性岗位供给，新增非农业岗位1万个。全面实施新一轮农村综合帮扶，（政府工作报告）深化“国集联动”，做大做强“百村”系列品牌，推动精准帮扶全覆盖。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，推动宅基地使用权整建制流转。扩大农村承包地股份合作制改革试点。探索建立全区集体建设用地统筹机制。 （四）坚决打好污染防治攻坚战，全力打造天更蓝、地更绿、水更清的美好家园。牢固树立和践行“绿水青山是金山银山”理念，以国家生态园林城区创建为主线，以第七轮环保三年行动计划为抓手，全面实施“水天一色”工程，切实把生态资源转化为生态优势和发展优势。加快绿色生态空间建设。推进黄浦江(奉贤段)、G1501(奉贤段)沿线等生态廊道建设，建成生态廊道3000亩。全力推进农艺公园和庄行郊野公园建设。持续推进“百座公园”建设，开工11座，续建7座，建成10座。新建绿地1500亩、林地5200亩、立体绿化1.5万平方米。全面打好三大保卫战。坚决打赢蓝天保卫战，聚焦工业、能源、交通、建设等重点领域，深入实施新一轮清洁空气行动计划，完成52项年度任务。持续推进新一轮金山地区(奉贤区域)环境综合整治，完成54项年度任务。着力打好碧水保卫战，紧紧围绕到2020年全面消除劣V类水体的目标，深入推进河(湖)长制，加强控源截污和水岸联动，完成919条段、461公里河道综合整治，新增水面积1500亩，劣V类水体比例下降至10%。扎实推进净土保卫战，开展原塘外化工区生态修复工程，进一步加大污染地块土壤修复力度。加大垃圾综合处置力度。全面推行生活垃圾分类桶长制，实现单位生活垃圾强制分类和农村生活垃圾分类示范村创建全覆盖，力争生活垃圾分类居住区创建达标率70%以上，让垃圾分类成为全民参与的新时尚。启动区再生能源综合利用中心和区湿垃圾综合处置中心等项目建设，实现“两网融合”回收服务点全覆盖。加强建筑垃圾循环再利用，建成区拆房垃圾资源化处置点、装修垃圾分拣和资源化处置中心。加快完善一般工业固废收运处置体系，全面启动一般工业固废分拣站建设。深入推进“五违四必”环境综合整治。持续加大拆违力度，全面完成市库销项任务，确保无违建先进村居和街镇创建达标率90%以上。完善源头防控和处置机制，实现新增违法建筑“零增长”。加强整治后地块的规划引导和综合利用，进一步提高生态修复水平。 （五）切实加强社会治理和城市精细化管理，全力让城市更有序、更安全、更干净。坚持重心下移、力量下沉，把更多资源、服务、管理放到基层，像绣花一样精细管理城市，切实做到基层有活力、管理出实效、群众得实惠。确保城市运行安全。持续做好企业生产、消防、建筑施工、高空坠物、防汛防台、特种设备、危险化学品、地下空间、轨道交通等重点领域、重点区域的风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。巩固和提升不规范市场整治成果，防止反弹回潮。完善应急管理体系，着力提高预防和处置突发事件的能力。深入推进“雪亮工程”和“智慧公安”建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系，大力开展扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。依法严管交通违法行为，实施交通拥堵节点改造，创造安全畅通的出行环境。完善食品安全源头治理、分类监管、全程追溯机制，坚决把好群众饮食安全的每一道关口。推进“菜篮子”工程，新建改建标准化菜市场20家、社区智慧微菜场5家，让群众的“菜篮子”拎起来更方便、更放心。全面提升城市精细化管理水平。高标准打造“城市大脑”，推进基础网格标准化管理，提高快速发现和及时处置能力，努力实现精细化管理全覆盖、全过程、全天候。充分发挥“12345”市民服务热线的平台作用，进一步提升实际解决率和市民满意率。以“百路整治”工程为抓手，聚焦重点道路、背街小巷等环境综合整治和功能提升，创建20个“美丽街区”。以住宅小区综合治理为抓手，完成127万平方米老旧小区修缮、540万平方米雨污分流改造、100万平方米二次供水设施改造、1万户天然气改造等工程，探索老旧住房加装电梯试点，创建20个“美丽家园”。以“美丽街区”串联“美丽家园”和“美丽乡村”，加快构建有集中度、显示度和群众感受度的美丽空间体系。积极推进厕所革命，新建改建公厕80座。强化基层社会治理创新。深入推进全国农村社区治理实验区建设，以“美丽乡村•美丽约定”为抓手，加快推动乡村治理现代化。“生态村组•和美宅基”、“宜居小区•和美楼组”实现创建全覆盖，达标率90%以上。试点建立物业企业“红黑榜”，持续提高住宅小区物业管理水平。着力推进“互联网+三社联动”，加大政府购买服务力度，促进社区社会组织健康有序发展，让群众享有更专业、更高效的公共服务。新建45家生活驿站，打造全天候、一站式便民综合体。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。全面落实信访工作责任制，加大信访积案化解力度，依法及时解决群众初信初访合理合法诉求。健全公共法律服务体系，扎实做好人民调解、社区矫正和安置帮教工作。创新人口服务管理，进一步优化人口结构。 （六）紧紧围绕人民群众过上美好生活的新期待，全力增进民生福祉。民生无小事，当求细与实。必须始终坚持以人民为中心，聚焦“老小旧远”等突出问题，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感。切实提高民生保障水平。用心用情用力办好生活便民、卫生健康等34项民生实事项目。把稳定业放在更加突出位置，聚焦高校毕业生、失业青年、零业家庭等重点群体，深入实施创业带动业行动，完成2万人次职业技能培训，帮助500人成功创业，新增2.5万个业岗位，让群众在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。完善养老服务体系，创建1家社区综合为老服务中心、12个社区老年人日间服务机构、12家社区老年助餐场所和100家农村宅基睦邻“四堂间”，新增医养结合护理型床位99张，提供长护险居家照护服务30万人次，让老年人安享幸福晚年。强化社会救助服务，继续实施“圆梦行动”，助力扶贫协作与对口支援地区贫困县全部脱贫摘帽，不让一个困难群众在全面小康路上掉队。健全完善住房保障体系。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，继续加强房地产市场调控，促进房价总体稳定。大力推进征收安置房建设，新开工6494套、竣工1854套，安置群众780户。有序推进大型居住社区市属保障房建设。新增供应各类保障房3292套，持续推进租赁房建设，支持专业化、机构化代理经租企业发展，让广大群众在住有所居中创造新生活。着力打造南上海文化绿洲。积极培育和践行社会主义核心价值观，用好用活红色文化、海派文化、江南文化资源，推进全域“美育工程”，展现“贤”“美”文化的独特魅力。坚持创建为民、创建惠民，进一步完善全国文明城区创建常态长效机制。实现新时代文明实践三级阵地网络全覆盖。大力保护文物、非物质文化遗产和历史建筑，加强华亭海塘等历史遗存保护，开展“非遗在社区”试点，彰显城市人文底蕴。继续实施“文化基因”工程，推动群众文艺出精品、出品牌、出人才。积极配合做好第十二届中国艺术节等筹备工作，高品质举办东方美谷艺术节、“言子杯”等文化品牌活动，完成村居文化配送1320场次，努力使群众文化生活近便、多姿多彩。聚焦电子竞技、影视演艺、数字出版等领域，加快南上海文化创意产业集聚区创新发展，新增培育3家文创重点园区、8家文创重点企业，引进2个具有全国影响力的文创产业品牌项目。促进各项事业全面发展。落实立德树人根本任务，全力打造南上海品质教育区。实施10所公办初中强校工程，推进国家义务教育优质均衡区建设。开工建设奉贤世界外国语学校、致远高中迁建等项目。推动托幼一体化发展，新增5个托育点，新建3所幼儿园。加强职业教育和终身教育，支持和规范民办教育发展。深化医药卫生体制改革，着力建设健康奉贤。完善社区健康服务体系，提升家庭医生签约服务质量，让家庭医生、社区医院成为群众家门口的健康守护者。广泛开展健康促进行动，健全疾病预防控制体系。建成区皮牙防所等项目，加快国妇婴奉贤院区、奉城医院外科综合楼等项目建设，力争复旦大学附属儿科医院奉贤院区项目落地。推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，新建改建8条市民健身步道、2片市民球场、20个市民益智健身苑点。推进海湾镇运动休闲小镇建设。精心筹办世界摩托车越野锦标赛，倾力打造国际一流体育赛事。加快形成军民融合深度发展格局，争创“全国双拥模范城”四连冠。扎实做好国防动员、民族、宗教、外事、对台、侨务、地方志、档案、科普、红十字、妇儿、助残、慈善等各项工作。各位代表，新时代的气象更加恢弘，新时代的征程更加壮阔。只要我们始终保持勇于追梦的心态，努力奔跑的姿态，撸起袖子加油干的状态，改革开放再出发，脚踏实地勇登攀，奉贤的明天必将更加美好!2019年上海市奉贤区政府工作报告第三部分 三、扎实提升政府治理能力现代化水平打铁必须自身硬。我们必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党要求，切实加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，进一步提高政府治理能力现代化水平。 （一）全面加快政府职能转变。聚焦“放管服”改革，努力打造一流的营商环境。深化行政审批制度改革，着力推动“证照分离”、建设项目审批等改革事项，切实提高审批服务便利化水平。完善事中事后监管体系，强化“双随机一公开”监管，加强信用体系建设，扩大联合惩戒范围，探索包容审慎监管，进一步提高监管效能。坚持用改革创新办法解决各类发展难题，积极发挥竞争性、开放性以奖代补政策作用，持续激发基层创新发展活力。实施新一轮财政体制改革，强化重大政策、重大项目的绩效管理。整合优化机构设置和职能配置，全面完成机构改革各项任务。全面实施行政协助，深入开展效能评估，持续提高行政效能。 （二）全面打响“一网通办”政务服务品牌。完善区政务数据管理中心功能，加快建设政务云，推动公共数据资源互通共享。强化政务服务线上线下集成融合，实现政务服务事项“一次认证、全网通办”。深化“一窗受理、集成服务”，扩大代办帮办范围。推动业务流程革命性再造，推广电子证照和电子印章应用，进一步减环节、减材料、减时间、减跑动次数，更加方便企业和群众办事。做优做强企业直通车品牌，变“企业找政策”为“政策找企业”，切实做到“有求必应、无事不扰”，当好服务企业的“店小二”。 （三）全面推进依法行政。强化法治思维，完善政府依法运行机制，营造公平、公开、公正的法治环境。健全公示听证、决策咨询、专家论证等重大决策制度，不断提高政府决策的法治化、科学化、民主化水平。深入推进可丈量执法，加强行政执法的信息化、标准化和规范化。强化政务公开和信息公开，主动回应社会舆情关切。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。加强审计整改，推进审计全覆盖。 （四）全面深化政府作风建设。深入推进“作风建设落实年”各项部署落地落实，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续开展大调研，深入基层，沉到一线，有效解决基层和群众反映的突出问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守各项纪律。持之以恒正风肃纪，推进“四责协同”机制建设，切实履行“一岗双责”。进一步压缩政府部门一般性支出，坚持政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。强化分级分类培训，增强公务员担责尽责、推动高质量发展的能力。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，始终要把为人民谋发展、增福祉作为最大责任，始终要把群众冷暖忧乐放在心头，以担当求突破，用实干创实绩，努力让人民满意、给发展助力、为城市添彩!各位代表，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，始终保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，迎难而上，扎实工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年上海市奉贤区政府工作报告完2019年上海市奉贤区政府工作报告名词解释1.双谷联动：奉贤东方美谷与浦东张江药谷加强联动合作，推动形成“张江研发、奉贤承接”的产业分工格局，让更多的张江生物医药科研成果在东方美谷实现产业化。2.东方美谷园中园：以对存量低效产业用地进行改造提升为主，加大“腾笼换鸟”力度，打造产城文生有机融合、土地复合高效利用的集聚集群型产业社区。3.“三个一百”企业梯度培育工程：通过建立“百家领军型企业、百家成长型企业、数百家科创型企业”培育体系，形成领军型企业示范引领、成长型企业中坚支撑、科创型企业活力迸发的梯度培育总体格局。4.三块地：农村集体建设用地、承包地、宅基地。5.“水天一色”工程：通过实施空气、水、土壤等专项整治行动，加大宣传动员力度，开展专项立功竞赛活动，让生态环境更加优美。6.两网融合：生活垃圾分类收运系统与再生资源系统两个网络有效衔接，融合发展。7.雪亮工程：以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。8.一把扫帚扫到底：把交通、水务、绿化、环卫等部门的环卫保洁作业职责整合，打造集“水、路、绿”三位一体全覆盖的环卫保洁模式。9.美丽乡村•美丽约定：各村围绕促进发展、生态宜居、乡风文明、违约罚则等内容，制订的升级版村规民约。10.互联网+三社联动：借助互联网技术，使社会组织、社会工作者、社区相互支持、合作联动，推动社区治理现代化。11.“四类”社区社会组织：生活服务类、公益慈善类、文体活动类、专业调处类共四类社区社会组织。12.生活驿站：城乡生活网络的空间节点、交流平台，提供个性化、开放性、现代化服务的全天候便民综合体。13.访调对接：在信访人同意的前提下，把信访事项委托或引导到相关人民调解委员会，实现依法、及时解决群众信访问题。14.“千百十”工程：“千人联千户，百企联百村，结对十行业，携手奔小康”精准扶贫圆梦行动。15.“1+1+1”组合签约：居民在自愿与1家社区卫生服务中心的家庭医生签约基础上，再选择1家区级和1家市级医院签约。16.“文化基因”工程：挖掘、培育、壮大文化团队、文化人才、文学创作、文化设施、文化创意等方面的文化细胞、基础、特色。17.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。18.十个一切：降低一切可以降低的收费，减少一切可以减少的环节，取消一切可以取消的审批，归并一切可以归并的机构，下放一切可以下放的权力，推动一切可以推动的改革，完善一切可以完善的功能，提升一切可以提升的服务，复制一切可以复制的经验，强化一切可以强化的监管。19.证照分离：有效区分“证”、“照”功能，让更多市场主体持照即可开展一般经营活动，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，精简涉企证照，激发市场主体活力。20.政银互动：在银行营业网点内设置企业注册登记窗口，为创业者提供高效便捷的企业登记注册、银行账户开立、融资咨询、财务管理等一站式服务。21.双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。22.一网通办：对面向群众和企业的服务事项，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成，逐步实现协同服务、一网通办、全市通办。23.一岗双责：各级政府机关党员领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设负责。24.四个放在：把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大背景下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。25.三大机遇：上海自贸试验区新片区、在上海证交所设立科创板并试点注册制、实施长三角一体化发展国家战略等重大机遇。26.四个论英雄：树立以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄的导向，着力提高经济密度。27.产业发展“四区”目标：上海先进制造业重要承载区、上海大健康产业核心承载区、南上海文化创意产业集聚区和中小企业科技创新活力区。28.“4+1”产业空间布局：以上海工业综合开发区、杭州湾经济技术开发区、张江高新技术开发区奉贤园区、临港奉贤分区和奉城工业区为主体的“4+1”产业规划布局。29.“1+1+X”主导产业：美丽健康、新能源新材料、战略性新兴产业和四新经济。30.一展一节一会：东方美谷展示展览、东方美谷购物节和东方美谷国际化妆品大会。31.一体两翼：“一体”指创新驱动发展、经济转型升级战略;“两翼”指实体型企业招商和商贸型企业招商。32.“独角兽”企业：估值在10亿美元以上的初创企业，被视为新经济发展的一个重要风向标，多出现在高科技、互联网等领域。33.“瞪羚”企业：具有高成长性的中小企业，“瞪羚”企业数量越多，表明区域的创新活力越强。34.1+10+X梯次人才政策：“1”，即《关于深化体制机制促进人才优先发展的实施意见》，“10”，即适用于全区支持人才发展的10项政策，“X”，即各行业主管部门制定的行业性人才政策。35.一平台两中心：东方美谷跨境电商平台和保税展示交易中心、保税检测维修中心。36.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。37.“1+2+6+5+X”城乡体系：“1”即奉贤新城，“2”即奉城、海湾两个中心镇，“6”即四团、柘林等6个一般镇/街道，“5”即头桥、泰日等5个集镇，“X”即X个村庄。38.“三古”区域：古华公园、古华山庄、古华商城区域。39.四名工程：由知名建筑师、知名开发商、知名施工企业、知名运营商共同打造的高水平城市建设项目。40.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志登记。41.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。42.三线：高压线、铁路线、高速公路线。43.国集联动：以国有资产带动集体资产混合发展，通过壮大集体资产从而带动村民富裕的农村造血帮扶新机制。44.城市大脑：以区城市网格化综合管理信息平台为基础，横向上实现各部门高度集成，纵向上实现区、街镇、村居三级互通。45.美育工程：通过氛围营造、教育引导、文化熏陶等路径，推动市民形成健康的审美观、高水平的审美能力、较强的创美能力。46.四责协同：党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”。2019年上海市奉贤区政府工作报告相关文章喜欢本文的网友还喜欢：2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年漳浦县政府工作报告2020年巴东县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年德惠市政府工作报告2020年桦甸市政府工作报告全文2020年洮南市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文2020年泗县政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【崇明区招商】2019年上海市崇明区政府工作报告

  2019年上海市崇明区政府工作报告全文――2019年1月15日在上海市崇明区第一届人民代表大会第五次会议上上海市崇明区人民政府区长李政各位代表：现在，我代表上海市崇明区人民政府，向大会报告工作，请予审查。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市崇明区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深化落实市委、市政府关崇明世界级生态岛建设的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持生态优先、绿色发展，大力实施“+生态”“生态+”战略，坚决打好三大攻坚战，加快推进生态文明建设，完成了区一届人大四次会议确定的全年目标任务。一年来，全区经济社会发展保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。一是地方经济实力稳定增长。实现全区增加值351.1亿元，比上年增长5.5%;区级地方一般公共预算收入83.8亿元，比上年增长25%;全社会固定资产投资总额158.6亿元，比上年增长5.9%。二是生态环境品质稳固提升。环保投入相当全区增加值的7%，森林覆盖率达到26%，地表水环境功能区达标率达到100%，环境空气质量(AQI)优良率达到86.3%，生活垃圾资源回收利用率达到33.4%。三是人民生活水平稳步提高。全年新增就业9746人，城镇登记失业人数控制在本市下达的7340人指标以内;农村居民人均可支配收入25474元，比上年增长9.9%。一年来，我们以实际行动纪念改革开放40周年，坚持改革开放再出发，大力实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成生态岛建设第三轮三年行动计划，推动各项事业加快发展。主要做了以下工作： （一）加强生态环境治理，不断厚植生态发展优势生态环境整治成效显著。全面实施第七轮环保三年行动计划，开展第二次全国污染源普查工作。推动乡镇、园区、村居实现“环长制”全覆盖，落实环境保护、消防安全、安全生产三大底线监管职责。加大环保执法检查力度，开展“两违”企业清理整顿、饮用水水源地二级保护区内工业企业清拆整顿等专项行动，关停4家存量砖瓦厂，取缔37家非正规混凝土搅拌站。生态环境建设大力推进。加快推进水、土、林、气等领域生态治理，污染防治攻坚战取得明显成效。全面实行河长制、湖长制，大力发动全民治水，全面消除1595条段黑臭水体，完成5308条段劣V类水体整治;基本完成南横引河西段综合整治和380公里中小河道轮疏，团旺河综合整治工程开工建设;基本完成19.2万户农村生活污水处理工程;新建污水收集管网10公里。全面完成374户规划不保留畜禽养殖场整治退养，全面完成166艘长江渔船拆解任务，完成23艘海洋渔船拆解工作。实施土壤污染防治行动计划，完成崇明岛土壤环境质量调查和3500亩土壤保育改良。积极推进海上森林花岛建设，新建2.74万亩生态廊道、1805亩公益林和996亩规模化标准化经济果林;启动港西乡村公园一期项目建设，开展陈家镇、西沙乡村公园规划设计。实施新一轮清洁空气行动计划，9家重点企业挥发性有机化合物治理有序推进。绿色生产生活方式广泛推行。实施绿色农药封闭式管控，制定绿色农药清单目录，建设标准统一的绿色投入品门店，基本形成1个总仓和16个门店的绿色农药供应网络;推行绿色农业生产方式，绿色食品认证率达到70%;积极推进农林废弃物收集利用体系建设，主要农作物秸秆综合利用率达到95%。坚持“全程分类、全面处置、全域覆盖、全民参与”，21座镇级湿垃圾集中处理站建成运行，全区生活垃圾减量25%。推广应用新能源车，累计更新新能源公交车445辆、新能源公务车105辆，实现岛内新能源公交车全覆盖;嵊山路公交停车场建成并投入运行。完成2万平方米既有公共建筑节能改造，开展绿色建筑区域化规模化建设试点。分布式光伏项目装机容量新增10037千瓦。积极推进2个市级低碳社区试点创建。 （二）加强生态产业发展，全力打造“四大品牌”生态功能区“四大品牌”建设全面启动。制定实施加快建设上海“四大品牌”生态功能区的实施意见和4个三年行动计划，开展32个专项行动，实施红榜企业制度，推行产业准入负面清单，着力打造上海“四大品牌”生态服务功能区、生态制造功能区、生态消费功能区和生态文化功能区。绿色农业创新发展。加快国家农业可持续发展试验示范区创建，稳步推进“两区两带一园”农业集聚区建设，完成43.6万亩粮食生产功能区、蔬菜生产保护区和4个特色农产品优势区的“三区”划定工作;制定国内首份绿色农业发展负面清单，推出1万亩无化学肥料、无化学农药的“两无化”水稻和3万亩绿色水稻;完成崇明金沙橘等区域公共品牌整合，土地规范流转率由68%提升至86%;完成本市下达的绿叶菜种植3.38万亩、上市19.9万吨任务。加快培育博士农场等新型农业经营主体，沈家宅等开心农场建成运营，家庭农场稳定在500家左右。积极培育发展花卉产业，引进恒大高科农业、源怡花卉、优尼花汇港等优质花卉项目。积极创建国家农业科技园区，加快崇明农业科创中心建设，成立中荷农业与食品研究院，选派首批农业科技人员赴韩国济州岛学习考察柑橘种植、水产养殖技术。生态旅游业稳步推进。积极创建国家全域旅游示范区和国家级旅游业改革创新先行区;东滩湿地公园、长兴岛郊野公园获评国家4A级旅游景区，仙桥生态村获评国家3A级旅游景区。完成区综合旅游服务中心升级改造，持续推进旅游厕所革命，开通运营2条旅游巴士专线。启用“趣游崇明”服务交互应用平台，打造旅游餐饮特色品牌，成功举办系列旅游节庆活动和2018中国乡村旅游大会。全年接待游客635万人次，实现旅游直接收入13.3亿元，分别比上年增长10.2%和10.8%。文化体育产业加快培育。聚焦影视、艺术、设计等重点领域，积极推进文化创意产业发展。制定实施加快体育产业创新发展的实施意见;成功举办环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛、世界铁人三项赛崇明站等国际体育赛事活动，大力开展路跑、骑行、水上运动、定向越野等特色户外体育活动;完成绿华镇、陈家镇2个全国体育特色小镇概念性规划编制。产业园区加快转型升级。发挥长兴岛制造业集聚优势，积极融入海洋经济发展大局;长兴产业基地临港长兴科技园完成规划编制，天安智谷科创中心项目开工建设;崇明工业园区中小企业创业园建成投用;富盛经济开发区绿色金融小镇加快发展，复旦张江研究院崇明创新园揭牌运营;智慧岛产业园基本完成孵化器项目建设和总部大楼建筑优化调整;区政府与上汽集团、360企业安全集团等知名企业签约合作。 （三）加强生态民生保障，切实提高公共服务水平社会事业稳步发展。扎实推进教育综合改革，启动实施中考改革，实施公办初中强校工程，加强教师队伍建设;持续引进市区优质教育资源，有序推进与华师大二附中、黄浦区向明初级中学、上海市实验小学等学校的共建项目;推进教育优质均衡发展，深化学区化办学机制，新增2个农村义务教育阶段寄宿制学校布点;积极办好学前教育，长兴平安幼儿园建成启用，托育管理服务网络基本建成;深化职教集团建设，积极推进上海工程技术管理学校与上海飞机制造公司、上海第二工业大学的教育合作项目。扩大公共文化服务供给，开工建设新广电中心和6家乡镇社区文化活动分中心，实施崇明影剧院改造，全面完成280个标准化居村文化活动室服务功能提升;市、区两级配送各类文艺演出358场，成功举办纪念崇明成陆1400年系列活动。体育事业加快发展，新建改建一批社区体育设施，有序推进堡镇等市民健身中心建设，新增4所全国校园足球特色学校。启动国家卫生区创建，继续深化公立医院综合改革，启动“新华-崇明”紧密型区域医联体改革试点，推进新一轮社区卫生服务综合改革;区第三人民医院迁建工程和长兴人民医院建设项目完成结构封顶。妇女儿童事业稳步发展，国防动员、双拥优抚、民族、宗教、侨务和对台工作巩固深化。公共服务保障显著加强。大力促进就业创业，出台新一轮促进就业扶持政策，帮扶成功创业241人，开展职业技能培训7161人次;稳妥有序完成公益性劳动组织转制和人员转录工作，开发生态就业岗位1.3万个。养老服务和社会保障持续加强，积极推进全民参保计划，城乡居保基础养老金标准从上年的每人每月850元提高至930元，60岁以上城乡居民人均医保筹资水平从上年的4300元提高至5800元;创新实施生态惠民保险，共有2149人次获得保险赔付;创新实施生态养老补贴制度，向全区领取城乡居保养老金的崇明户籍人员，每人每月发放40元生态养老补贴，共计15.18万人获益;长期护理保险试点工作稳步推进，开展居家服务15.24万人次;新增236张养老床位，改造8家农村薄弱养老机构，新建7家老年人日间服务中心、16家社区老年人助餐点;发放老年综合津贴2.84亿元。全年救助各类对象133.5万人次，发放各类救助资金3.1亿元;进一步加强残疾人服务保障工作。完成3家标准化菜场建设。加快推进城桥镇等5个乡镇安置房建设，完成1000套社会租赁房新建和转化工作，房地产市场保持平稳健康发展。着力解决老旧小区“三难”问题，启动老旧住宅厨卫改造和多层住宅电梯加装工作。扎实开展东西部扶贫协作，精准实施“携手奔小康”等七大行动。 （四）加强生态城镇建设，大力提高城乡治理水平城乡规划体系加快完善。区2035总体规划对外发布。东平镇新市镇总体规划获批通过，完成陈家镇等4个新市镇总体规划和三星镇郊野单元(村庄)规划编制，启动绿华镇、堡镇新市镇总体规划和全区郊野单元(村庄)规划编制。重大基础建设稳步推进。轨道交通崇明线建设规划获得国家发改委批复;崇明生态大道、环岛景观道一期、建设公路改扩建、北沿公路改建项目全面开工，陈海公路东段景观提升工程完工。完成291万平方米居民住宅二次供水设施改造、120个低压电网台区改造和城桥镇3处易积水点改造等项目，基本完成1.1万个农电旧表箱更新改造。天然气主干管网崇明岛―长兴岛―浦东新区五号沟LNG站管道工程和新河、堡镇地区天然气管网开工建设。千兆光纤网络覆盖25万户，重点区域实现无线局域网全覆盖。乡村振兴战略开局良好。制定实施本区关贯彻落实乡村振兴战略的实施意见，启动1个市级、6个区级乡村振兴示范村建设，基本完成港沿镇园艺村核心区域项目建设，基本完成31个行政村村庄改造。研究完善农民集中居住政策，（政府工作报告）启动竖新镇等乡镇农民集中居住区建设。完成集建区外建设用地减量70公顷。加强农村“五美社区”建设，成功创建6个市级、44个区级农村社区建设试点示范村，举办首届“五美社区节”。社区治理成效全面提升。全面开展全国文明城区创建工作，推动市民文明素质和社会文明程度不断提升。完成三星镇海桥社区等6个基本管理单元建设。大力推进村(居)委会规范化建设，实现“一站式服务”全覆盖;创新村居民主监督模式，建立村(居)务公开电视信息系统，加快推进“阳光村务”全覆盖;全面完成村(居)委会换届选举工作;改进村级组织绩效管理考核，扎实开展“村居大讲堂”培训工作，加强基层组织带头人队伍建设。工会、共青团、妇联等群众团体和社会组织参与社区治理更加广泛。城乡精细化管理深入推进。启动城桥镇等5个乡镇“美丽家园”改造试点。推动“五违”整治转向“无违”创建，拆除存量违法建筑247.7万平方米，全面实施“大棚房”专项整治。加强“12345”市民服务热线工作，完善督办考核体系和限时办理机制。完善区社会信用信息平台，推进守信联合激励和失信联合惩戒制度建设。城乡运行保持安全有序。积极推进雪亮工程、智慧公安建设，建成进出崇明泛感知系统，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争和“严扫净保”专项行动，优化交通违法行为大整治常态长效机制，社会治安日益稳固。完善社会稳定风险评估、矛盾排查预警和调处化解机制，成功化解突出信访矛盾178件。完成乡镇司法所标准化建设，全面推进乡镇劳动关系协调中心实体化建设，劳动人事争议案件先行调解率达到91%。加大火灾隐患排查整改及消防监督执法力度，严格落实重大火灾隐患挂牌督办和综合治理机制。完善安全生产责任体系，压实属地监管责任，全区安全生产形势平稳可控。抓好国家食品安全示范城区创建工作，无证无照食品经营基本消除。圆满完成首届中国国际进口博览会相关保障工作。抗击“安比”等5个台风取得全面胜利。 （五）加强生态制度创新，强化生态建设服务保障生态文明制度创新发展。完成国家生态文明先行示范区创建任务，完成自然资源资产产权和用途管制制度、生态环境损害责任终身追究制度研究，实行最严格的生态环境保护制度。主动对接服务长三角一体化国家战略，与南通地区建立规划协同、水务信息共享、环境联防联治等机制。营商环境明显优化。深入实施优化营商环境专项行动，加强行政审批标准化管理，取消、调整行政审批事项96个，全部行政审批事项实现“一网通办”;158个政务服务事项实现“全程网办”，253个实现“只跑一次、一次办成”;168个社区事务受理服务事项实现“全市通办”;办税大厅实现“一窗通办”;区大数据中心完成组建。全面开展优化营商环境大整改专项行动，制定实施窗口服务规范化建设实施意见、考核办法和过错问责办法，全面推进窗口服务标准化管理和常态长效管理，全面提高行政服务效能。重点领域改革深入推进。深化财政体制改革，推进区与乡镇财政事权和支出责任划分。强化预算约束力，推动预算管理精细化，加强金融风险防范。优化生态产业扶持政策，加强招商引资规范管理和风险防范工作。积极稳妥推进10家区管国有企业优化整合工作。法治和人才支撑得到强化。严格落实本市关促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定，配合制定出台禁猎区管理规定等一批政府规章和规范性文件。建立“生态警务”机制，持续加大破坏生态环境犯罪行为打防力度。推进生态保护领域的行刑衔接，查处污染环境、非法捕捞等案件81起。加大崇明世界级生态岛科技支撑力度，119个科技创新项目立项。筹建上海崇明世界级生态岛人才服务园;从本市知名高校、院所、国企引进40名专家学者来崇明挂职;成功举办2018上海崇明生态岛国际论坛和2018崇明人发展大会。完成区“十三五”规划中期评估。政府作风建设全面加强。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，办理区人大代表建议161件、区政协提案189件。坚决执行维护党中央集中统一领导的若干规定，深入落实中央八项规定精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，积极改进工作，落实政策措施，着力解决群众反映的突出问题。各位代表，中国花卉博览会是我国花卉园艺领域规模最大、规格最高、影响最广的综合性花事盛会。2018年，在市委、市政府大力支持下，我们精心谋划“花开·中国梦”申办主题，精心制定申办方案，精心准备陈述报告，全力做好各项申办工作，成功取得了2021年第十届中国花卉博览会举办权;我们把举办花博会作为加快世界级生态岛建设的重要抓手，全面启动各项筹备工作，成立筹备花博会工作组，完成区政府与中国花协签约，基本完成相关规划方案编制，开展花博会总体工作方案和各专项方案研究，启动会花、会徽、会歌、吉祥物等社会征集工作。各位代表，2018年是极不平凡的一年，各项任务艰巨繁重，工作成绩来之不易，主要得益市委、市政府和区委的坚强领导，得益历届党委政府打下的坚实基础，得益全区人民齐心协力的真抓实干，得益全市各方的关心支持。我代表上海市崇明区人民政府，向立足岗位奋勇拼搏的全区干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向中央和市属在崇各单位，向驻崇部队和武警官兵，向所有关心支持崇明发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢!我们清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和挑战，政府工作存在许多不足：生态环境仍然比较脆弱，水土林气综合治理需要持续用力;外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，推动生态产业高质量发展需要下更大功夫;生态文明理念有待增强，绿色生产生活方式需要深化推广;农业农村现代化的发展动力不足，乡村振兴亟需加快推进;与人民群众日益增长的美好生活向往相比，交通出行、就业增收、养老服务、住房保障、医疗健康等亟待加强，公共服务和城乡治理要更加注重在细微处下功夫、见成效;营商环境还有较大优化空间，政府“放管服”改革仍需持续推进;面对世界级生态岛建设的新任务、新要求、新挑战，干部队伍适应新时代、勇担新使命、奋力新创造的眼界需要开阔，能力需要提高，作风需要改进。面对前进中的困难、发展中的问题，关键是要增强生态自信，保持生态定力，迎难而上、勇往直前，改革创新、攻坚突破，集中精力办好自己的事情。我们要高扬凌云志，胸怀卓越心，激发创造力，争当追梦人，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，勇挑最重的担子，啃最难啃的骨头，为创造世界级生态岛新的传奇不懈奋斗。2019年上海市崇明区政府工作报告第二部分 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是世界级生态岛加快发展的关键之年，是筹备第十届中国花卉博览会的关键之年，做好今年工作意义重大。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面落实中央“六稳”要求，继续打好三大攻坚战，认真落实好“三项新的重大任务”，牢牢把握全生态、高品质、国际化的发展要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断提高生态发展能级，保持经济社会平稳健康发展，推动世界级生态岛又好又快发展。综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量效益进一步提高，全区增加值增长5.5%左右，区级地方一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资总额完成160亿元左右;生态环境品质进一步提升，环保投入相当全区增加值的比例为6%左右，森林覆盖率达到27.4%，地表水环境功能区达标率达到100%，环境空气质量(AQI)优良率达到80%，生活垃圾资源回收利用率达到36.4%;人民生活水平进一步提升，新增就业9000人，城镇登记失业人数控制在本市下达指标以内，农村居民人均可支配收入增长9%左右。今年要重点做好以下工作： （一）聚焦生态建设，全面提升生态环境品质坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工、高水平管理，围绕世界级生态岛发展“十三五”规划、生态岛建设第四轮三年行动计划，全力抓好重大项目建设，打好污染防治攻坚战，着力提高生态核心竞争力。扎实推进生态环境治理。深入推进第七轮环保三年行动计划。深化落实“环长制”，加快提升环境监测水平，以零容忍态度保持环保从严执法高压态势。加强饮用水水源地保护，确保饮用水安全;夯实河长制、湖长制，加强水岸联动，抓好治本治源，基本完成团旺河综合整治工程，推进镇级河道生态治理，全面消除劣V类水体，确保考核断面水质稳定达标。加快推进生态廊道建设。着力实施土壤污染防治行动计划，建立土壤环境监测评估体系，推动污染地块修复治理。落实新一轮清洁空气行动计划，持续加强重点行业企业挥发性有机化合物治理和重点区域扬尘污染防治，有序推进清洁能源替代和清洁生产审核。稳步推进海洋渔船拆解工作，保护好海洋环境。加强重大基础设施建设。积极推动轨道交通崇明线尽早开工建设，全力推进崇明生态大道、环岛景观道一期、建设公路改扩建、北沿公路改建工程加快建设。启动实施城桥水厂二期、陈家镇水厂二期扩建工程和崇西、堡镇水厂深度处理工程，启动海塘达标建设和病险水闸改造。启动崇明500千伏变电站工程建设。稳步推进天然气主干管网崇明岛―长兴岛―浦东新区五号沟LNG站管道工程建设，积极推进新河、堡镇地区天然气管网建设和燃气管道安装。推行绿色生产生活方式。全面推进绿色农药封闭式管控，实现绿色农药销配全程可追溯;推动绿色食品认证率达到80%;实施2万亩养殖尾水排放治理工程;推进规模化蔬菜基地绿色高效生产，启动乡镇整建制蔬菜生产基地绿色防控和水肥一体化建设;提升农林废弃物资源化利用水平，探索实施“全粪+秸秆”项目，启动沼液转化液面肥和底肥研究。全面巩固提升生活垃圾分类减量工作，建成固体废物资源利用与处置工程，启动固体废弃物处置综合利用中心二期工程和建筑垃圾中转分拣场建设，加快完善垃圾“大分流”体系，抓好湿垃圾处置废渣的资源化利用和废水废气的全封闭提标处理排放。积极倡导绿色出行，有序更新新能源公务车，加快推进堡镇汽车站改造工程。积极发展绿色能源，稳步推进智能微网示范等项目建设。提升绿色建筑、装配式建筑发展规模和水平，加快推进陈家镇生态实验社区“海绵城市”建设。加强生态建设保障。主动参与长江经济带建设，加强长江经济带绿色发展试点示范区创建工作。积极落实长三角一体化发展国家战略，深化与南通地区在水系治理、垃圾分类、环境整治、防汛抗台等方面的协作。以生态农业、生态环境、社会事业等为重点，加强科技攻关和科技成果转化。完善人才引进、培养和使用机制，加快引进顶尖人才、领军人才、高层次人才和专业技能人才;推动上海崇明世界级生态岛人才服务园开园。主动对接市长兴岛开发办和光明集团、上实集团等，凝聚各方力量共建崇明世界级生态岛。 （二）聚焦乡村振兴，加快推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，充分发挥政策整合效应，加大资金资源投入力度，着力促进农业升级、农村进步、农民发展，加快打造上海最美乡村，为美丽上海增添最鲜亮的生态底色。大力发展现代绿色农业。按照“杀出一条现代农业发展的血路，闯出一条生态经济发展的新路”要求，以高科技、高品质、高附加值为引领，创新推进农业革命，深化农业供给侧结构性改革，一手抓好传统农业生产的改造升级，一手抓好国际高端项目的引进发展，加快把崇明建设成为全国知名的都市现代绿色农业高地。巩固“两无化”水稻种植，启动“两无化”蔬菜、“两无化”果树种植试点。充分发挥林业资源优势，大力发展林下经济。加快农业规模化发展，推动土地规范流转率提升至90%以上;面向全球精准招商，加快引进资本高度集中、技术国际领先的大型农业项目，抓紧推进恒大高科农业、正大田园综合体等重大农业项目建设。积极培育新型农业经营主体，加快发展博士农场，选派专技人员赴海外学习水稻种植、水产养殖和花卉种植技术。做强以“崇明”为地域标识的绿色农产品区域联盟和公共品牌，提升崇明农产品的美誉度和竞争力。加强与联合国粮农组织、农业农村部国际合作司的合作，推进国内外知名高校、科研院所等在崇明设立研究院、研发中心，积极引入优秀团队和先进技术，促进农业科创成果转化应用。深入推进农村一二三产业融合发展，积极发展创意农业和休闲农业，抓好全产业链发展，努力打造高水平的绿色田园。加快推进美丽乡村建设。以区2035总体规划为引领，加快推进绿华镇、堡镇新市镇总体规划编制;围绕产业发展、土地利用、生态保护等方面，因地制宜科学编制郊野单元(村庄)规划，实现全区乡村规划编制全覆盖。全面推进第三次全国国土调查，强化土地节约集约利用，加强耕地保护和永久基本农田的特殊保护。按照“成熟一个，推进一个”原则，稳步推进农民集中居住项目。完成1个市级乡村振兴示范村、17个区级乡村振兴示范村和5个美丽乡村市级示范村建设，启动35个行政村村庄改造。大力改善农村人居环境，全面抓好垃圾分类、污水处理、厕所革命、村容村貌提升。加强农村生活污水处理设施管理养护考核和“三随机”运行抽查，提升规范化管理水平;做实村级河道村民自治管理;推动农村公路提档升级，启动“四好农村路”建设;鼓励农民加强宅前屋后菜园、果园、花园建设;加强乡村风貌建设引导和管控，着力提升景观品质，丰富文化内涵，努力打造独具生态魅力、留住乡愁记忆的美丽家园。着力提升群众生活水平。探索盘活利用农村闲置建设用地、闲置农房等“沉睡资源”，建设闲置农房使用权流转信息系统，开展优质乡村振兴项目点状供地。开展新一轮农村综合帮扶，着力促进经济薄弱村发展和生活困难农户增收。培育660名新型职业农民，深入实施农民技能提升行动计划。以加强公共服务、公共管理、公共安全为重点，做实10个基本管理单元，完善资源配置和管理体制。加强村(居)委会规范化建设，深化“阳光村务”工程，提高村务监督水平。深入开展“村居大讲堂”培训工作，提高村居干部管理水平。广泛开展农村“五美社区”建设，创建5个市级、80个区级农村社区建设试点示范村，推进全国农村社区治理实验区建设，努力打造农民安居乐业的幸福乐园。 （三）聚焦生态产业，稳步推动经济高质量发展坚持绿色发展，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的管控要求，以大生态引领大农业、大旅游、大健康、大智造等加快发展，培育壮大生态产业集群，努力建设上海“四大品牌”生态功能区。打造高品质生态旅游业。积极推动旅游与农业、体育、文化等融合发展，重点建设一批高品质开心农场、生态民宿、主题庄园等，加快构建多旅融合的发展格局。深化旅游厕所革命，加强旅游服务设施建设。办好森林旅游节、自行车嘉年华等旅游节庆活动，不断丰富旅游产品内涵。全面抓好国家全域旅游示范区验收认定工作，深入推进国家级旅游业改革创新先行区创建，着力建设高品质全域生态旅游目的地。积极发展文化体育产业。着力引进知名文化企业，加快推进艺术创作、文化创意、影视传媒等产业发展。启动绿华镇、陈家镇2个全国体育特色小镇功能性项目建设，持续开展特色户外体育活动，充分发挥高等级体育赛事的带动作用，推动重大体育项目、先进体育组织、高端体育品牌、优秀体育人才集聚发展，不断增强体育产业竞争力、影响力和带动力。加快发展新兴产业。坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，细化落实扶持政策，持续创造民营经济更好更快发展的广阔舞台和良好环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。激发国资国企改革活力，盘活低效工业用地，推进园区转型发展，加快天安智谷科创中心、临港长兴科技园、智慧岛产业园等项目建设。加强军民融合，推动长兴海洋装备产业高质量发展。以绿色智造、绿色金融、建设环保、医疗健康等为重点，加强与知名企业集团合作，加大生态产业招商力度，抓好功能性项目建设，做强生态实体经济。 （四）聚焦社会治理，着力提升城乡精细化管理水平坚持重心下移、力量下沉，深化社会治理创新，把服务管理延伸到每一个角落，像绣花一样精细管理，让广大城乡更有序、更干净、更安全。深入推进城乡精细化管理。加快推进全国文明城区创建，全面实施文明专项行动。推进“美丽街区”“美丽家园”“美丽乡村”建设;加强源头管控和拆后管理，全面推进无违建乡镇、无违建村居建设。深入推进“大棚房”专项整治，坚决防止农地非农化。加强信息资源整合，建成城乡智能管理平台，提高社会治理科学化、精细化、智能化水平。认真抓好“12345”市民服务热线工作，提高群众诉求实际解决率和满意率。深入开展社会信用体系建设，提高信用信息应用水平。切实维护社会和谐安定。全力推动雪亮工程、智慧公安建设，完善立体化社会治安防控体系。深入推进“扫黑除恶”专项斗争。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，加强信访法治化建设。积极构建和谐劳动关系，推进乡镇劳动关系协调中心规范化建设，探索建立仲裁、监察、信访“劳动关系一门式受理中心”。严格履行消防安全监管职责，持续深化消防安全综合治理;压实落细安全生产责任，健全安全生产应急管理体系，确保全区安全生产形势稳定可控;抓好崇明食品安全检测中心建设，巩固国家食品安全示范城区创建成果，不断提升食品安全监管水平，牢牢守住城乡安全底线。做好全国双拥模范城创建工作。充分发挥群团组织作用，积极推动社会组织规范化品牌化建设，引导各类社会主体参与基层治理。 （五）聚焦民生保障，不断提升人民群众的获得感坚持以人民为中心，把高质量发展更多体现在增进民生福祉上，把群众的操心事、烦心事、揪心事牢牢抓在手中，用心用情用力做实做好生态惠民工作。积极促进就业创业。把稳定就业放在突出位置，落实新一轮促进就业扶持政策，做好失业青年、高校毕业生、离土农民、被征地人员等特定群体的就业帮扶工作。优化创新创业环境，推进创业带动就业，大力支持各类优秀人才在崇创业发展，帮扶创业200人，开展职业技能培训5000人次。加强生态就业岗位开发与规范管理，开发生态就业岗位2000个。大力推进社会事业发展。深化以生态教育为特色的教育综合改革，全面实施中考改革，深化紧密型学区化、集团化办学机制，扎实推进全国义务教育优质均衡发展区创建;细化落实与黄浦区、静安区新一轮结对项目，加快推动教育学院与华师大地理科学学院、崇明中学与华师大二附中的合作项目;积极推进黄浦区向明初级中学附属江帆中学、上海市实验小学长兴分校等学校建设。开设36个小学生爱心暑托班。持续加大市、区、乡镇三级文化资源配送力度，把更多优质文化资源送到群众身边;加快完善公共文化设施布局，加快推进新广电中心建设，完成乡镇社区文化活动分中心建设和崇明影剧院改造。以建设“十五分钟健身生活圈”为目标，新建、改建一批社区体育设施，完成堡镇市民健身中心主体结构。全面推进国家卫生区创建，完成16个乡镇国家卫生镇复评审和长兴镇创建工作;稳步推进“新华-崇明”紧密型区域医联体改革试点，深化社区卫生服务综合改革;深化市、区医院合作，推动区第二人民医院创建二级甲等综合医院;完成区第三人民医院新院和长兴人民医院主体工程建设，开工建设新华医院崇明分院改扩建工程;启动社区卫生服务机构新一轮标准化建设，完成陈家镇第二社区卫生服务中心建设。推进妇女儿童、慈善和残疾人事业发展。加强退役军人、民兵、民防、民族、宗教、侨务和对台工作。全面提升社会保障水平。深入推进全民参保计划，努力扩大参保范围，将城乡居保基础养老金标准提高至每人每月1010元，60岁以上城乡居民人均医保筹资水平提高至6330元。继续做好被征地人员社会保障落实工作。提高生态养老补贴水平，向全区领取城乡居保养老金的崇明户籍人员，每人每月发放补贴70元;提高生态惠民保险水平，增加保险险种，提高理赔标准;推进长期护理保险试点工作。完成改造提升11家农村薄弱养老机构、新增366张养老床位等为老实事项目，加快构建多层次全覆盖的养老服务网络。加强房地产市场调控，完善住房保障体系，加快推进安置房、租赁房建设，进一步规范廉租房申请审核和配租工作。加快推进厨卫设施改造和多层住宅电梯加装工作，切实解决好老旧小区“三难”问题。有序做好社会救助工作。持续加强东西部扶贫协作。 （六）聚焦花博盛会，全力以赴做好各项筹备工作坚持“生态办博、创新办博、勤俭办博”理念，统筹抓好花博园规划建设、运营管理和后续利用，统筹抓好花博园区、东平特色小镇和全域发展，统筹抓好花博会展、花卉产业和花岛建设，加快推进花博重大项目建设。加快启动花博园区建设。开工建设花博会园区场馆主体建筑，完成室外布展配套设施建设，加快推进东平特色小镇建设。完成花博参展布展方案设计和评审，启动各省市区花协及中花协分支机构室外展园布展施工，全面开展国内外招展布展工作。全面推进花博配套建设。启动花博会相关道路网络和水上客运码头等项目建设，全面推进花博交通站点、换乘体系规划建设。推进花博园区供排水、电力、通讯、燃气等市政配套设施建设。通过发展一批生态民宿、改建一批闲置设施、建设一批临时住宿设施，加快提升住宿餐饮和旅游接待服务能力。全面开展宣传推广，发布会花、会徽、会歌和吉祥物。发展壮大特色花卉产业。以筹备花博会为契机，加快推进优质花卉项目建设，继续引进国际高端花卉龙头企业，启动花博园区周边花卉基地建设。深入推进花村、花溪、花宅、花路建设，加快建设海上森林花岛。2019年上海市崇明区政府工作报告第三部分 三、扎实提升政府治理能力现代化水平高起点、高标准、高质量建设世界级生态岛，全面加强政府自身建设至关重要、尤为紧迫。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面正确履行政府职能，加强制度创新供给，大力推进政府治理能力现代化，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）深刻转变政府职能，着力提升政府服务效能坚持准确识变、科学应变、主动求变，加强体制机制改革创新，为崇明世界级生态岛建设创造更好的政务环境。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加强行政审批事项清理规范，深化政府权责清单制度，推动业务流程革命性再造，不断提升企业办事全流程便利度，努力做到“有求必应、无事不扰”。深入推进“互联网+政务服务”，全面对接市级平台，推动政务服务线上线下集成融合，全力打造“一网通办”。完善大数据中心功能，健全数据需求清单、责任清单、负面清单和资源目录，加强数据整合共享，推动跨层级、跨系统、跨业务数据的互联互通。提升政务大厅服务能级，实现政务服务事项全部进驻中心服务大厅。加快行政服务中心东部分中心建设。完善事中事后监管体系，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。坚持走访不停步、服务群众不停步、服务企业不停步，持续深入推动大调研常态化制度化，实打实解决群众反映的突出问题。稳步推进重点改革。认真落实更大规模、更明显减税降费措施，努力减轻企业负担，增强企业发展活力。强化预算执行管理，进一步加快支出执行进度，全面推进政府会计制度改革，扎实推进国库集中支付电子化管理改革，实施全面预算绩效管理。加强行政事业单位国有资产管理，稳妥处理政府隐性债务，深化金融风险防控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强涉农资金统筹整合，抓好效能建设。优化生态产业扶持政策，严格规范招商管理，建立常态招商监督检查机制，切实加强招商风险防范。全面完成机构改革和综合执法体制改革。推进公务员分类管理改革，严格落实公务员岗位履职责任制。优化事业单位人事管理制度。深化区管国企改革，优化调整考核办法，着力提高区管国企效益和国资运营效率。 （二）全面推进依法行政，加快建设法治政府坚持权责法定、执法严明、公开公正，用法治思维和法治方式推进改革创新，进一步提高依法行政的能力和水平。完善生态岛建设法制体系。全面推进依法行政，自觉维护宪法和法律权威。严格落实本市关促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定，加快构建世界级生态岛“1+X”法制保障体系。充分发挥法律顾问团作用。深化“生态警务”机制，加大破坏生态环境犯罪行为打防力度。畅通工作监督渠道。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督，认真做好区人大代表建议和政协提案办理工作。推进基层政务公开标准化。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。强化审计监督，推进审计全覆盖。 （三）深化政府作风建设，努力打造过硬干部队伍坚持严字当头、实字托底，推进政府作风建设向纵深发展，为世界级生态岛建设提供坚强保障。大力弘扬严实作风。坚决贯彻新时代党的建设总要求，落实全面从严治党“四责协同”机制，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。深入推进廉政建设与业务工作协同融合，以零容忍态度反对腐败。严格执行财经管理制度，坚决防止和纠正各种“四风”新问题，力戒各种形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决纠正懒政怠政、不作为、慢作为等行为。今年是重大项目落实年，要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，强化政府目标管理，实施重点任务挂图作战，确保重点工作、重大项目扎实有效推进。严格抓好队伍管理。加强学习和调查研究，分级分类加强教育培训，让干部在学习实践中找思路、想办法，努力成为解决实际问题的能手。充分激发广大干部干事创业的内在动力，大力营造想创造、能创造、善创造的浓厚氛围，提升干部的眼界格局、思想水平和创造本领，增强求新、求特、求先、求解的创新策源能力，让干部在创新实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，着力打造“充满激情、富创造、勇担当”的高素质专业化干部队伍。世界级生态岛不是等得来、喊得来的，而是干出来、拼出来的。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要始终坚持以人民为中心，把全心全意服务人民根植心，全力以赴、奋勇拼搏，主动承担新使命，积极追逐新梦想，努力创造新业绩，让人民满意、为上海添彩!各位代表，崇明正处重要的历史机遇期、加速发展期、爬坡过坎期，发展目标鼓舞人心，美好愿景催人奋进，人民群众充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结全区人民群众，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，勇当世界级生态岛建设不懈奋斗者，进一步解放思想、真抓实干，追求卓越、创造传奇，大力建设高能级生态，着力推动高质量发展，全力创造高品质生活，奋力谱写新时代崇明改革发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!2019年上海市崇明区政府工作报告全文完2019年上海市崇明区政府工作报告全文完名词解释1.地表水环境功能区。是依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为I类、Ⅱ类、Ⅲ类、IV类、V类功能区。2.四大品牌。即“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌。全力打响上海“四大品牌”是上海落实国家战略、着眼未来发展作出的重大部署。3.两区两带一园。即港沿镇区域、崇明现代农业园区2个科技农业项目集聚区，港西镇北双村三湾公路、竖新镇仙桥村2个农业创新集聚带以及横沙现代农业产业示范园。4.五美社区。“五美”即自然生态美、宜居环境美、绿色生产美、乡风文明美、生活幸福美。开展农村“五美社区”建设，是我区紧密结合乡村振兴战略实施、美丽乡村建设、文明城区创建、城乡融合发展等工作，深化农村社区治理的创新举措，旨在全面提升农村社区建设水平。5.阳光村务。是我区加强村(居)委会规范化建设的创新举措。主要是全面整合各方资源，创新村居民主监督模式，建立村(居)务公开电视信息系统，推动党务信息、事务信息、财务信息、便民服务信息公开。6.老旧小区“三难”问题。是指我区老旧小区存在的“独用厨房难”“独用卫生设施难”“下楼难”问题。7.大棚房。是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用非农业建设的行为。8.一网通办。意指“进一网，能通办”，是上海全力打造的政务服务品牌。工作目标是：对面向群众和企业的所有线上线下服务事项，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成，逐步实现协同服务、一网通办、全市通办，逐步实现网上办理事项全覆盖，实现全市网上政务服务统一入口和出口。9.“生态警务”机制。是加强崇明生态环境安全保障的创新举措。公安机关立足生态岛建设大局，结合日常警务工作，建立推行“河道警长制”、加大非法捕猎行为打击力度、加强环境污染案件侦破等。10.六稳。即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。11.三项新的重大任务。即党中央交给上海的增设上海自贸试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长三角一体化发展国家战略三项任务。12.全粪+秸秆。是把畜禽粪便与农作物秸秆进行混合处置，待发酵后通过大型沼气工程实现发电上网，同时利用沼渣生产有机肥，从而实现农林畜废弃物的资源化利用。13.海绵城市。即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而有效控制雨水径流，形成自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。14.四好农村路。即建好、管好、护好、运营好农村公路。15.四责协同。即上海深入贯彻落实习近平总书记关全面从严治党的系列重要指示精神，探索建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，推动全面从严治党实现新作为。2019年上海市崇明区政府工作报告相关文章喜欢本文的网友还喜欢：2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年巴东县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年德惠市政府工作报告2020年桦甸市政府工作报告全文2020年洮南市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文2020年泗县政府工作报告全文2020年石台县政府工作报告全文

  2025-07-09

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